《淮北市120急救站点基本建设标准(试行)》实施后评估报告

一、概述

为贯彻落实《安徽省院前医疗急救管理办法(试行)》等文件精神，加强我市院前医疗急救网络标准化建设、规范化管理和专业化服务，有效应对突发事件，市卫生健康委组织制定了《淮北市 120急救站点基本建设标准(试行)》。旨在通过标准化站点建设、规范化流程管理及专业化服务团队构建，实现“功能完善、布局合理、反应快捷”的急救网络目标。明确要求急救站需配备标准化医疗设备、信息化调度系统及经过专业培训的急救人员，重点解决急救资源分布不均、响应效率不足等问题。

二、评估方法

1、本次评估采用综合评价方法，通过定量与定性相结合的方式全面检视标准实施成效。在数据采集方面，主要依托淮北市紧急医疗救援中心信息化调度系统记录，统计各急救站点的平均响应时间、设备达标率等关键指标；同时结合现场检查，对站点功能性布局、急救人员配置、流程规范性等软硬性指标进行实地检查。

2、评估范围覆盖标准实施以来所有建成站点，重点考察功能完善度、布局合理性等核心要素。

三、评估结果

（一）实施成效

1、站点建设成效  全市已完成1个120指挥中心和15个120急救站、26辆120网络救护车的标准化建设和498名从业人员的规范化培训，实现统一院前急救指挥调度、统一急救管理制度等“十统一”。

2、站点运行成效  运行以来，共受理电话74.10万余个，派车14.57万车次，其中院前急救出车10.03万车次，有效出车8.37万车次，处置病人近11.4万人次；中心调度员平均摘机时间：3秒；受理派车时间：31秒。各急救站平均出车时间为1分09秒。各项业务指标均优于全省平均水平，急救工作满意度达99%以上。

（二）存在问题

1、院前医疗急救资源不足，分布不平衡。目前急救站点主要分布在主城区，相山区西部区域、烈山区南部和杜集区北部区域急救站点不足，严重影响院前医疗急救应对重大突发事件的应急处置能力。

2、农村乡镇布点建站和管理困难。站点数量不足，建设不完善，基础薄弱，急救服务半径过长,不能满足应急救援服务需求,存在严重的应急救援风险和隐患；已建成的几个较为偏远或服务区域与濉溪县行政区划交错的120急救站也因为经费不足、人员紧缺、业务量不大，运行困难已申请暂停运行。

3、卫生应急救援行业风险高、收入低，从业人员职业认同感差，队伍不稳定，专业技术人才流失十分严重；引进人才困难，不仅高端专业人才极度匮乏，常规院前急救从业人员配备也严重不足，无人可用。

（三）评价结果

通过评价，《淮北市120急救站点基本建设标准(试行)》实施成效显著。在硬件建设方面，标准化站点进一步增加，主城区平均响应时间低于省级标准（14分钟以内），较实施前效率大幅提升，入网急救车辆急救设备达标率100%。服务能力上，通过规范化流程培训，所有急救从业人员均取得岗前培训合格证，突发事件处置能力显著提升，初步实现“功能完善、反应快捷”的预期目标。然而，评估也发现区域发展不均衡问题，部分偏远地区站点建设困难、设备更新滞后、人员配备不足等现象。

四、改进建议

首先，建立动态资源调配机制，通过市级统筹资金向偏远站点倾斜，优先更新急救设备并增配专业医护人员，缩小区域服务能力差距；

其次，充分利用紧密型医疗集团、城市医联体、县域医共体，进一步完善三级救治网布局和建设，争取尽快填补农村及偏远地区急救站点的空白；

最后，完善信息化调度系统，开发智能路径规划功能以提升跨区域协同效率。