淮北市卫生健康委员会2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，淮北市卫生健康委党组全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委的坚强领导下，抢抓机遇、奋勇争先，推动卫生健康工作高质量发展。现将有关工作情况总结如下：

一、2024年主要工作和取得的成绩

（一）党的建设和全面从严治党取得新进展。坚定不移推进党的建设和党风廉政建设，为全市卫生健康工作高质量发展提供坚强保障。制发行业党建工作要点、基层党建工作重点任务清单等指导性文件9件，着力提高党建规范化水平。市委医疗系统专项巡察反馈意见整改通过验收，完成市委意识形态专项巡察反馈意见整改。扎实开展党纪学习教育，举办读书班、专题辅导报告会等15次，各级党组织书记讲纪律党课127场次，组织党员干部参加法院庭审旁听4次。制发委党组全面从严治党主体责任清单等文件，修订完善委机关工程建设招议标、财务管理等制度，8家二级及以上公立医院全覆盖建立医务人员医德医风档案。扎实开展医药领域腐败问题集中整治，深化群众身边不正之风和腐败问题整治，累计收到问题线索16条，已办结14条，立案10件。

（二）深化医改重点工作取得新成效。国家卫生健康委体改司通报2023年地市级行政区医改评价结果，淮北市排名全省第2、全国第35。在全省首试紧密型城市医疗集团医保基金预算包干。濉溪县深化医药卫生体制改革工作获省政府办公厅督查激励，健康管理单元基层卫生治理模式入选全国社会治理创新案例，基层卫生健康综合试验区改革创新和进展成效，分别位居全国第一名、第二名。市卫生健康委作为全省唯一地方卫生健康行政主管部门，获评全国“公立医疗机构经济管理年”活动优秀单位。

（三）优质医疗资源扩容实现新突破。深入开展扩容优质医疗资源提升医疗服务能力水平行动。市中医医院肺病科入选国家中医优势专科建设单位，市人民医院获批省级区域（骨科）医疗中心。市妇幼保健院通过三甲评审。国家基本公共卫生服务项目绩效评价全省第一，35家创建机构全部达“优质服务基层行”能力标准，其中14家达推荐标准，提前达到国家2025年任务要求。淮北市人民政府与安徽中医药大学签订合作协议，每年设立300万元专项资金，支持中医药发展。市中医医院获批省级区域中医康复中心，濉溪县中医医院获批省级中医“治未病”中心。

（四）疾病预防控制体系建设得到新提升。市、县（区）疾控局局长全部配备到位，重组市、县（区）疾病预防控制中心（卫生监督所），向三区下沉事业编制20名。医疗机构疾控监督员制度试点扩面至市本级和濉溪县的36家试点医疗机构。7家医疗机构传染病监测预警平台正式运行。投资1.1亿元的市疾控中心工程项目竣工验收。

（五）促进人口发展实施新举措。出台进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措，实施家庭育儿补贴等制度，创新实施第三个子女进入符合条件的公办幼儿园时可不受学位限制、参加延时服务免交课后延时服务费，3周岁以内在市内公立医疗机构就医时免收门诊诊察费等措施。

（六）生命健康产业“双招双引”迈上新台阶。坚持高位推动，建好招引平台、扩大招引成效、优化招引服务、强化招引调度，全市生命健康产业“双招双引”工作全省综合排名第5，较2023年前进6个位次。积极谋划项目，争取中央预算内投资和超长期国债等资金1.12亿元。

二、存在的主要问题

（一）医疗服务质量水平有待进一步提升。从三级医院资源总量来看，淮北市在全省处于中等水平，但内涵发展方面有待加强、周边区域影响力及区域辐射能力不强，公立医院绩效考核有待提升，四级手术占比较低，手术技术能力和科研能力还有较大提升改进空间。

（二）医疗机构安全风险防范意识有待进一步强化。虽多次对全市二级及以上医疗机构开展督查暗访，但一些医院仍存在安防系统未发挥作用、安全问题隐患整改不彻底等问题。

（三）重点领域违纪违法现象仍有发生。对部分“关键少数”在权力运行上仍存在监督和制约不到位问题，违纪违法现象在工程项目建设、医疗药品设备采购等重点领域依然存在。

三、2025年工作思路和计划

（一）持续提升党建工作质效。深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神和习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，不折不扣贯彻落实党中央对卫生健康工作的决策部署。开展公立医院基层党组织建设“六亮”行动，提高公立医院基层党组织标准化规范化建设水平，推动高质量党建引领医院高质量发展。采取“按需施教+集中提升”“党委重点培训+党支部兜底培训”等方式，提高党务工作者业务能力。建立市卫生健康系统党政和专业干部人才库，为卫生健康事业高质量发展提供坚强人才支撑。巩固深化党纪学习教育成果，强化卫生健康系统党风廉政建设，常态长效深化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，聚焦“关键少数”和重点领域，有效衔接群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决整治违规违纪违法行为，一体推进“三不”机制，构建风清气正的行业氛围。

（二）深化“三医”协同发展和治理。以全市为单位全面推广三明医改经验。出台全面推开紧密型城市医疗集团建设实施方案，实现医疗集团在市区全覆盖。探索将医疗集团和医共体医保打包经费从城乡居民医疗保险进一步扩展至职工医保，争取紧密型县域医共体和基层卫生健康综合试验区建设保持全国领先地位。以公益性为导向，提升公立医院运营效能，推进公立医院编制、医疗服务价格、薪酬等动态调整，创新医疗卫生监管手段，推动公立医院高质量发展。

（三）加快优质医疗资源扩容下沉。支持市妇幼保健院创成三甲医院。利用中央支持资金，提升市妇幼保健院服务能力。支持濉溪县医院创建三甲医院。落实“儿科和精神卫生服务年”工作。支持三级医院与长三角高水平医院深度合作。推进省级区域（专科）医疗中心建设，积极申建省级临床重点专科。开展临床重点专科建设评估验收，促进服务能力提升。发挥医疗集团作用，下沉优质医疗资源、畅通双向转诊。实施医疗卫生强基工程，谋划基层医疗卫生服务能力提升项目，深入实施“优质服务基层行”和社区医院建设三年行动计划，加快构建分级诊疗体系。

（四）全面提升医疗质量安全。深化医疗质量提升攻坚年行动，持续开展“三合理”专项行动，充分发挥质控中心作用，谋划系列专项督查行动，全覆盖督查医疗机构，每季度通报督查情况，加大不良执业行为记分和违规行为处罚力度，完善质控中心考核退出机制，促进医疗机构重大疾病诊疗能力和医疗质量安全水平提升。

（五）推动疾控改革举措落地见效。落实省政府办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见，推动传染病防控医防协同融合，积极争取国家试点，谋划实施23条措施，全面提升疾控能力。强化传染病疫情监测预警，二级以上涉疫医疗机构全部建成传染病监测预警和应急指挥信息平台。推进区级疾控实验室筹建，落实医疗机构公共卫生科室设置、公共卫生责任清单和疾控监督员等制度，加强医防融合复合型人才培养。

（六）促进中医药传承创新发展。落实淮北市人民政府与安徽中医药大学合作协议，加强国家和省级中医优势（特色）专科建设，遴选脑病科、肺病科、肿瘤科和肝病科等4个科室与安中医一附院合作。加强基层医疗机构中医馆内涵提升和“中医阁”建设，所有基层医疗机构均能够开展六类10项以上中医适宜技术服务。总结“中医药文化夜市”举办经验，不断拓展中医药文化应用场景，打造中医药文化品牌，推动中医药产业发展。

（七）优化人口服务管理。健全人口发展支持政策，推动落实生育支持政策工作纳入市委、市政府目标管理绩效考核。巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果，大力发展普惠托育，加强与教育等部门沟通协调，推进幼儿园托位建设，探索将2岁幼儿纳入幼儿园托班招生计划，探索市计生协参与托育机构建设管理，提高托位利用率。建设市人民医院老院区、中健淮旅等4个中高端医康养中心，打造全省医养结合亮点。

（八）发展壮大生命健康产业。召开全市生命健康产业推介会，搭建政府与企业交流平台。计划建设生物医药产业园。充分利用华润金蟾药业生产基地，招引中药深加工、药食同源的绿色食品项目。依托安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地，发挥原材料优势，打造技术含量高、成长潜力大的药物中间体及原料药产业集群。