淮北市卫生健康委员会对淮北市政协十一届二次会议第0038号提案的答复

陈忠新委员：

你们提出的《关于保障市人民医院良性运营发展的建议》的提案已收悉。现就有关问题答复如下：

一、发展思路

以新院区搬迁为契机，以重点学科建设为抓手，加强与长三角区域及国内知名医疗机构合作，依托蚌埠医学院、徐州医科大学学科优势（淮北市人民医院加挂蚌埠医学院直属 淮北人民医院和徐州医科大学淮北临床学院两块牌子），拼时间、抢机遇，勇于突破、大胆创新，拉高标杆、借势发力，引入团队长期驻点，开展带教帮扶指导，促进“医教研”齐头并进，实现弯道超车、跨越发展。

（一）谋划发展目标。医院多次论证新院区的发展定位，计划老院区整病区搬迁至新院区，老院区临时保留门诊、急诊，满足主城区居民应急救治和门诊诊疗需求。

医院制定“一三五十”发展规划。“一”是2023年，顺利完成医院整病区搬迁，临床布局完整，学科架构建立，医院运营稳步向好。“三”是三年内，重金强势打造“五大中心”、“十大省重点知名专科”，构建高质量快速发展新格局。“五”是五年内，挺进全省十强三级甲等医院，打造苏鲁豫皖四省交汇区域医疗技术服务新高地。“十”是十年内，力争跨入全国“三百强”三级甲等医院行列，建成省内一流现代化综合医院。

（二）学科发展规划。医院提出“3+X”学科发展规划，以3个区域专科医疗中心建设为主线，开展务实合作；以X个学科为突破口，积极谋求名医名科名院合作，提升学科群实力。

“3”是3个区域专科医疗中心。与上海新华医院共建血管介入及心脏大血管医疗中心，与蚌医一附院共建肿瘤医疗中心，与中科大附一院共建骨科医疗中心。“X”是多个学科能力提升工程。

二、工作进展情况

（一）搬迁筹备工作。

医院成立以党委书记为总指挥，院长为执行指挥的搬迁筹备指挥部，下设综合行政、医疗运行、医疗装备、后勤保障、信息管理5个专项工作组。多次召开新院区建设、搬迁筹备、医院运营专题推进会，统一思想、凝聚共识，坚定不移地落实市委、市政府的决策部署。

一是外出考察学习。医院领导班子成员及相关职能、临床科室负责人分批次前往宿州市立医院、阜阳市人民医院、马鞍山市人民医院考察，学习医院搬迁经验。

二是成立验收专班。医院成立项目验收专班，提前派驻人员对接各施工单位，全面参与工程建设专业组验收、整体验收与联调联试，检索发现问题、建立清单台账，及时提交建设单位，跟踪问题整改。

三是新院区功能升级。对不能满足新院区功能需求的手术室投入1520万元进行智慧化升级改造，投入1200万元建设信息化机房，投入480万元建设云桌面，投入200万元补充信息大屏。

四是组织病区对接。多次组织临床科室进入现场，进行实地查勘，熟悉院区环境，查看病区布局、检验设施设备。

五是设备采购安装。加快各类医疗设备的采购、进场、安装和联调联试，建立清单、台账管理，明确时间、倒排工期、挂图作战。

六是信息化项目落地。加快智慧医疗建设，HIS系统、PACS系统、电子病例系统、信息化平台及数据中心实现新老院区顺利对接。

七是人力资源储备。开展校园招聘及社会招聘，2022年招聘医疗专业技术人员164名，其中硕士研究生22人。制定高层次人才及学科带头人引进方案，近期将向社会公开招聘招贤纳才。

八是商榷职工住房。与烈山区政府、烈山盛大集团商谈雷山小区住宅楼、华翔文创科教城专家公寓团购事宜，解决外地专家住宿及职工住房问题。

九是交通服务托管。建设公交首末站及配套设施，以新院区为始末站的38路公交车已正式运营，另有27路、29路、105路公交线路在新院区设置站点，方便群众就医；与市交控集团商谈战略合作，谋划职工通勤、普通患者转运交通服务全面托管。

十是宣传服务外包。与淮北市传媒中心建立战略合作，充分发挥市传媒中心全媒体宣传平台优势，全面提升新院区搬迁、新老院区协同发展、诊疗专科建设、专家名医介绍等宣传效应与社会效果。

十一是制定搬迁方案。广泛征集、反复论证，制定出符合医院实际、切实可行的《市人民医院新院区搬迁启用方案》《市人民医院病区搬迁实施细则》，制定图表、搬迁明白纸，细化流程。

（二）学科建设工作。

医院紧扣高质量发展目标，以创建3个区域专科医疗中心为抓手，开展务实合作，谋划与中国科学技术大学附属第一医院创建省级骨科专科区域医疗中心，与蚌埠医学院第一附属医院创建省级肿瘤专科医疗中心，与上海交通大学医学院附属新华医院创建血管介入及心脏大血管医疗中心，院际间的合作已经达成一致意见，正在加快推进步伐。以学科建设为突破口，积极谋求名医名科名院合作，提升学科群实力，实施内部资源重组优化，启动学科能力提升工程，与北京大学人民医院洽谈妇产科、疝与腹壁外科合作，与首都医科大学附属北京安贞医院洽谈心血管病临床医学研究中心合作，与安徽省眼科医院洽谈眼科合作，邀请专家来淮北考察新院区及三区医院建设、发展情况，进行发展规划方面的研讨。目前，已与上海长海医院开展肛肠外科合作，与安徽医科大学第二附属医院开展重症胰腺炎专科合作，与首都医科大学三博脑科医院开展神经系统疾病诊疗合作，与上海东方肝胆医院开展肝胆外科合作。

（三）医疗质量提升。

医院以三级公立医院绩效考核和三级医院评审为抓手，坚持制度建设与医院高质量发展协同推进，全面完善制度建设顶层设计，推动医院管理规范化、精细化、科学化。

一是以综合目标管理为“抓手”，通过绩效考核促进全院质量、效益、安全、科研教学等各类管理目标的落实，提升精细化管理水平，加强科室质量管理和自身建设，提高医院整体服务水平与能力。结合国家三级公立医院绩效考核和综合医改指标，医院动态调整综合目标管理考核标准，与各科室签定目标管理责任书。

二是建立医疗质量高质量发展评价指标体系，包括：①功能定位（门诊人次数与出院人次数比、出院患者四级手术比例、急危重症患者抢救成功率）；②质量与安全（病例组合指数、医疗事故及不良事件发生率、手术患者并发症发生率、低风险组病例死亡率、院内感染率）；③合理用药（点评处方占处方总数的比例、抗菌药物使用强度）；④技术水平（新技术应用率、专科特色及水平）。

三是落实医疗管理专项行动。制定并印发《淮北市人民医院医疗质量安全改进目标实施方案》，严格落实《促进医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗专项行动方案（2023年-2025年）》，持续改善医疗服务，规范诊疗行为，加强医德医风建设，坚决纠治医疗服务过程中检查、用药、治疗等方面不合理、不规范问题。落实全面提升医疗质量行动计划（2023-2025），不断提升手术质量安全，推进“破壁”行动，聚焦心脑血管疾病、发病率高的恶性肿瘤，以多学科协作（MDT）为基础，为患者提供重大疾病诊疗一站式服务。落实“织网”行动，健全质控体系和工作机制，通过挂靠我院21个质控中心，开展本专业医疗质控工作，规范医疗服务行为，推动各专业科室标准化、规范化建设，提高医疗服务质量。

2022年临床路径32个临床科室开展265个病种，入径率81.39％、入径完成率93.07％、完成路径占出院比56.8％，日间手术占择期手术比例由2019年的8.84%上升至2022年的25.85%。先后开展多项省内先进的医疗技术，如：颈动脉内膜剥脱术、神经内镜辅助下经鼻蝶窦入路垂体腺瘤切除术、经导管主动脉瓣置换术（TAVR）、单侧双通道脊柱内镜技术、DAA入路全髋关节置换术、腹腔镜联合胆道镜治疗胆总管结石、腹腔镜下肝左外叶切除术、腹腔镜胰十二指肠切除术、经口免气腹腔镜甲状腺切除术、胸腔镜剑突下前上纵隔肿瘤切除术、单孔胸腔镜肺肿瘤切除术、无导线起搏器植入术、颅内血管支架置入术、脑深部电刺激术（DBS手术）、经颅多普勒超声（TCD）发泡实验、胸腹主动脉覆膜支架腔内隔绝术、髂股动脉复杂病变闭塞再通术、内镜下逆行胰胆管诊疗技术、胆道子镜直视系统（SpyGlass）诊疗技术、消化内镜下黏膜剥离术、食管静脉曲张套扎术、超声内镜技术等。

医院先后加入“国家消化道早癌防治中心联盟成员单位”“银屑病规范化诊疗中心”“2型炎症皮肤病协作单位”“全国罕见病诊疗协作网成员单位”“神经外科建设中心”“神经系统疾病临床医学研究中心网络成员单位”“全国医院疼痛综合管理试点医院”“国家级临床营养科建设试点单位”“中华检验医学培训工程培训基地”“安徽省细菌耐药监测网淮北市细菌耐药性监控中心”“全国心电一张网•心电诊断中心建设单位”等。

三、工作建议

一是由市政府统一调度、提级办理，成立市级层面搬迁工作领导小组，建立市政府、市卫健委、市人民医院三级工作机制，提高新院区搬迁期间医疗安全、信访维稳、舆情监控等应急处置能力。

二是以政府层面推动与中科大附属医院等优质医疗机构深度合作，引入高端医疗团队及优质人才，常态驻点，务实合作，传教帮带，同时加大区域医疗中心的支持扶持力度，促进医院学科建设快速发展。

三是给予医院搬迁、初始启用和开办运营过渡期内一定资金支持，主要用于重点学科建设，开展新业务、新技术、新项目紧缺设备采购，老院区大型设备搬迁拆装，医院搬迁启动运营盈亏缺口及搬迁过程费用支出事宜。

四是在医疗技术人员招聘与引进方面给予政策支持，放宽医院自主招聘限制，给予医院紧缺、必需、适宜专业技术人员招人选人一定的自主权，做足人员储备，为新院区搬迁及正常运营提供强大人才支撑。

五是新院区后勤物业一体化项目承包单位经营实力和工作经验与新院区开办运营、未来发展需求不匹配，无法满足工作要求，物业公司进院试运营期间暴露的诸多问题及时抄告市建投颐年康养公司监督整改。医院多次督促承包单位尽快全面提升服务能力与服务水平，为顺利搬迁、开办运营及高质量发展做好后勤保障。

医院将紧紧抓住新院区搬迁这一重大发展机遇，坚持“党建引领、质量建院、人才兴院、科教强院、文化立院”的办院宗旨，秉持“厚德、求精、协作、创新”的医院精神，按照一院多区“差异、错位、特色、创新、协同”的发展方向，推动新院区医教研学全面发展、老院区急救能力持续提升、紧密型城市医疗集团逐步扩容、中西医并重“一体发展”。医院将依托与医学院校和上级优质医疗资源的“院校”和“院际”之间的深度合作，以建设国家区域专科医疗中心为目标，以创建省级专科区域医疗中心+省级医疗卫生重点专科+省级博士后科研工作站为抓手，强化重点医学专科及治疗中心、健康中心建设，加大专业培育力度，努力构建苏鲁豫皖四省交汇区域医疗技术服务新高地，全力高位打造医患亲、佑健康、福民祉的生命港湾。

办复类别：A/B/C类

联系单位：淮北市卫生健康委员会

联系电话：3119555

抄    送：市政协提案委员会

市委督查考核办公室

淮北市卫生健康委员会

2023年7月31日