【文字解读】关于印发淮北市人感染动物源性流感应急预案（2023年版）的通知

一、决策背景和依据

为适应我市人感染动物源性流感疫情防控需要，提高流感大流行应对准备能力，保障人民群众身体健康、生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《人感染高致病性禽流感应急预案》《人感染动物源性流感预防控制技术指南》《安徽省突发公共卫生事件应急办法》《安徽省突发公共卫生事件应急预案》《安徽省流感大流行应急预案》《安徽省人感染动物源性流感应急预案》，制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

《应急预案》出台可以进一步规范我市人感染动物源性流感应急工作程序，有效处理全市范围内人感染动物源性流感，保障人民群众身体健康与生命安全，确保流感发生时反应快速、运转高效、处置有效。为有效预防、积极应对和及时控制流感的传播、蔓延提供了可靠保障。

三、研判和起草过程

《应急预案》于2023年3月20日开始起草，根据《安徽省人感染动物源性流感应急预案》等编制，充分结合我市实际，并借鉴先进地区成熟经验，形成《应急预案（征求意见稿）》，于3月27日征求单位各科室的意见建议，反复修改完善，最终形成此方案定稿，最后于2023年4月4日印发。因该预案不属于规范性文件，不涉及法律法规条款，不影响公平竞争，故未开展合法性审查、公平性竞争审查、会议审议等程序。

四、工作目标

健全人感染动物源性流感应急响应机制，提高人感染动物源性流感防范与应对能力，最大限度地减轻或者避免人感染动物源性流感造成人员伤亡和财产损失，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定。

五、主要任务

《应急预案》共分为九个部分：第一部分是明确适用范围，包括业务内容、应用情景和使用部门。第二和第三部分是从组织机构、各部门职责及分工内容对人感染动物源性流感应急组织框架进行介绍。第四至第九部分分别针对疫情预防控制、多部门风险评估、感染病例的发现与报告、诊断与管理、流行病学调查、可疑暴露者和密切接触者的判定与管理、标本采集及实验室检测、信息发布与通报、风险沟通和健康教育、保障措施的准备等疫情防控的关键环节，为卫生防疫机构专业人员提供技术指导。分别介绍三种不同疫情情况的应急处置预案：一是发生流感疫情的是在本地动物间，人感染动物源性流感疫情的尚未发现；二是本地发现散发或聚集性人感染动物源性流感病例，但没有扩散，局限在一定范围内；三是证实人间传播病例并出现疫情扩散状态。方便根据实际情况采取相应的应对措施，及时开展总结评估工作。

六、创新举措

在常规的病例发现和报告途径外，明确高等院校、科研院所、独立医学实验室、检验检疫等机构在开展人类相关标本检测时，应按照规定的流程进行信息报告、样本报送等工作；明确了针对病例开展标本采集和实验室检测的策略，以及相关工作开展的时间节点和生物安全要求。

七、保障措施和下一步工作

加强应急队伍培训，提高应对能力。加强人感染动物源性流感检测实验室建设，完善检测网络。建立健全有关生物安全规章制度，明确工作流程，加强生物安全管理。各级卫生健康行政部门要认真督导检查和指导防控措施落实情况，发现并及时解决问题。各级卫生健康行政部门要根据评估结果，做好应急工作经费保障和应急物资储备工作。

解读单位：市卫生健康委员会

解读人：淮北市卫生健康委应急处理中心刘志明

咨询方式：0561-3119520