淮北市卫生健康委员会2021年部门项目绩效自评结果

（1）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2021年度纳入部门预算的项目支出全面开展了绩效自评，共124个项目，涉及资金13702.12万元，占项目预算总额的100%。（概括表述项目绩效情况，是否达到了预期绩效目标）。

本部门共组织对“3岁以下婴幼儿照护服务”等8个项目开展了部门绩效评价，涉及资金3167.44万元。从评价情况看，评价结果显示各项目均完成项目预算绩效目标。

组织开展2021年度部门整体支出绩效自评。评价结果显示，市卫生健康委能够牢固树立以人民为中心的发展思想，全力抓好新冠肺炎疫情防控，建强公共卫生体系，持续深化医疗卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，打造高品质医院和区域医疗高地，完善“一老一小”健康服务，全面推进健康淮北建设，推动卫生健康事业持续健康发展，实施卫生健康民生工程，不断增强人民群众的健康获得感。

（2）部门决算中项目绩效自评结果

淮北市卫生健康委员会在2021年度部门决算中公开“2021年度国家基本公共卫生服务项目”等项目绩效自评结果。

“2021年度国家基本公共卫生服务项目”绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标“2021年度国家基本公共卫生服务项目”绩效自评得分为100分。2021年收到中央及省级基本公共卫生资金13412万元，市级足额配套1122.8万元，共下拨14534.8万元，县区级配套2067.8万元，全市按照人均70元标准，足额配套基本公共服务经费，基本公共卫生服务项目目标任务均顺利完成。各县区实行资金专账专户管理，确保专款专用，采取先预拨后结算，项目年结束根据考核结果进行兑现的方式进行资金分配。主要产出和效果：通过项目实施，截止2020年12月31日，我市基本公共卫生服务项目指标基本达标，基本公共卫生服务项目的实施对有效开展疾病预防控制、保障居民身体健康，促进淮北市地方经济发展发挥了积极作用。。发现的主要问题：新冠疫情防控以来，受疫情影响，部分公卫人员身兼数职，在一定程度上影响了项目工作质量。下一步改进措施：基本公共卫生服务项目实施以来，在健全服务网络、提升群众健康水平、提高群众满意度知晓率等方面取得一定成绩，但新的形势下，群众期望更高，上级的要求更高，下一步，我们在完成数量的同时，将更加注重服务质量提升、更加注重服务能力提升，不断增强居民的获得感，把这些惠民政策办实、办好。

中央对地方专项转移支付绩效目标自评表

（2021年度）

（3）部门评价项目绩效评价结果。

淮北市2021年度国家基本公共卫生服务项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。2009年淮北市启动并部署9项国家基本公共卫生服务项目。根据医改实施方案，基本公卫项目免费为城乡常住居民提供。截至2021年，基本公共卫生服务补助经费标准从人均15元提高至70元，项目内容从9类扩展至12类。2021年度基本公共卫生服务项目执行以《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》为基本标准，促进基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危害因素得到有效控制，人民健康水平得到进一步提高。

（二）项目绩效目标情况。2021年收到中央及省级基本公共卫生资金13412万元，市级足额配套1122.8万元，共下拨14534.8万元，县区级配套2067.8万元，全市按照人均70元标准，足额配套基本公共服务经费，基本公共卫生服务项目目标任务均顺利完成。各县区实行资金专账专户管理，确保专款专用，采取先预拨后结算，项目年结束根据考核结果进行兑现的方式进行资金分配。截至2022年2月底，项目资金到位率达100%。

二、项目实施及管理情况

（一）项目管理水平进一步提高。市卫生健康委联合财政部门印发资金拨付、绩效考核等文件，及时足额拨付项目资金，加强项目绩效评价考核力度。召开基本公共卫生服务专题会议，调度推动项目实施，保证项目顺利完成各项任务目标。各县区卫生健康委均成立了基层医疗卫生机构公共卫生服务项目领导小组，配备专门人员，夯实管理基础。各县区均已建立基本公共卫生服务项目绩效评价制度，制定了基本公共卫生服务项目考核方案和指标体系，绩效考核机制逐步完善，考核结果运用更加科学合理，绩效评价工作成为常态。各级疾控、妇幼保健、卫生监督、健康教育机构基本能够指导基层机构开展基本公共卫生服务项目，并能提出督导反馈和指导意见。

（二）项目资金管理进一步规范。

各县区均能够按标准及时足额落实项目配套资金。截至12月31日，濉溪县、相山区、杜集区、烈山区全年的资金预拨比例达到85%以上，在绩效考核后，按实际完成数量、质量清算项目资金，有效保障了资金到位率。专项资金管理和核算工作总体情况较好，村卫生室基本公共卫生服务补助能够及时、足额，并实行打卡发放,未发现套取、挤占等违规现象。实行资金专账专户管理，确保专款专用。各县区均设立基本公共卫生服务专项账户，明确专人对资金使用进行统一管理，保障资金规范使用。采取先预拨后结算的方式，保证承担国家基本公共卫生服务及家庭医生签约服务项目的基层医疗机构平时有钱开展基本公卫工作，将资金使用率纳入季度和年度考核，保证项目服务按进度有效使用资金，有效解决了资金支出不到位问题。

（三）项目宣传渠道进一步多样化。

市卫生健康委印发《2021年淮北市基本公共卫生暨家庭医生签约服务宣传月工作方案，各县区能够根据要求制定本县区宣传月活动实施方案，并采用多种形式、媒体对基本公共卫生项目进行宣传，使广大群众及时了解政府惠民政策内容，不断提高项目知晓率。各县区卫生健康委采取悬挂横幅、刊登宣传栏、发放宣传单等多种方式加大宣传，共悬挂宣传条幅2000余条，更新宣传栏2900余块、发放各类宣传单48万余份，组织各种健康讲座、咨询活动3000多次。在政务信息公开平台上对辖区承担基本公共卫生服务项目的机构信息进行了公示，集中入户对健康档案进行了更新的同时，把基本公共卫生服务惠民服务和政策送到辖区居民家中，不断提升群众政策知晓率和服务满意度。

（四）项目人员业务素质进一步提升。

各县区在参加省市基本公共卫生服务培训的同时，均对辖区内各级医疗机构负责人及基本公共卫生服务项目有关人员进行基本公共卫生服务项目规范（第三版）集中培训。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心也采取以会代训的形式，对本单位公共卫生人员及辖区村卫生室、社区卫生服务站的医务人员进行公共卫生专业知识的培训。各县区累计培训5000余人次，为基本公共卫生服务工作规范地开展提供理论支撑。

（五）“两卡制”管理进一步完善。2021年深入推进“两卡制”工作，将健康教育、卫生监督协管等项目纳入“两卡制”管理。协调委信息中心进一步完善“两卡制”信息系统，对系统进行升级改造，稳步推进健康档案信息向居民个人开放。推动县区实现信息化绩效考核，实现人脸采集率，老年人、高血压、糖尿病管理率系统自主考核，按照校正工分值拨付经费。指导县区进一步完善基本公共卫生及家庭医生签约服务工作量化标准，建立绩效考核机制进行考核分配，将家庭医生签约服务项目细化分值，纳入“两卡制”考核系统，实现签约服务自主考核，用考核的杠杆带动签约服务履约质量的提升。

三、项目绩效自评开展情况

市卫生健康委印发《关于开展2021年度国家基本公共卫生服务项目市级现场评价的通知》，开展2021年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价工作，并于2月10到17日开展现场评价。绩效评价采用信息化手段和现场抽查相结合的办法进行，现场评价组组长由市卫生健康委分管领导担任，成员分别由相关科室，项目监管单位人员组成。现场评价以县区为单位进行，对基本公共卫生服务项目的组织管理、资金使用进度、年度任务落实、实施效果工作开展情况进行年度评价。

四、项目目标实现情况分析

（一）产出分析。截止2020年12月31日，我市基本公共卫生服务项目指标基本达标。

数量指标：

1.适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率。各实施单位对辖区内所有 0-6 岁儿童建立预防接种证、预防接种卡，并实行预防接种信息化管理，2021年全市适龄儿童国家免疫规划任一种疫苗接种率90%以上，儿童预防接种证建卡率为100%。

2.7岁以下儿童健康管理率。2021年全市7岁以下儿童健康管理率92.07%。

3.0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率。2021年全市0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率90%。

4.孕产妇系统管理率。2021年孕产妇系统管理率90.03%。

5.3岁以下儿童系统管理率。2021年3岁以下儿童系统管理率为82.56%。

6.高血压患者管理人数。2021年全市已管理高血压患者24万人。

7.2型糖尿病患者管理人数。2021年全市已管理糖尿病患者8.7万人。

8.老年人中医药健康管理率。2021年全市老年人中医药健康管理率86.4%。

9.儿童中医药健康管理率。2021年全市儿童中医药健康管理服务率90.4%。

10.卫生监督协管各专业每年巡查（访）2次完成率。2021年全市卫生监督协管各专业每年巡查（访）2次完成率97%。

质量指标：

1.居民规范化电子健康档案覆盖率。2021年全市居民规范化电子健康档案覆盖率80%。

2.高血压患者基层规范管理服务率。2021年全市高血压患者基层规范管理服务率72.87%.

3.2型糖尿病患者基层规范管理服务率。2021年全市2型糖尿病患者基层规范管理服务率75.18%。

4.65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率。2021年全市65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率73.67%。

5.社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率。2021年全市社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率92.76%。

6.肺结核患者管理率。2021年全市肺结核患者管理率100%。

7.传染病及突发公共卫生事件管理率。2021年全市传染病和突发公共卫生事件报告率99.88%。

（二）有效性分析。截止2021年12月31日，我市基本公共卫生服务项目指标已基本达标。基本公共卫生服务项目的实施对有效开展疾病预防控制、保障居民身体健康，促进淮北市地方经济发展发挥了积极作用。　

（三）社会性分析。

1.社会效益指标。实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分，目的是逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少得病。自实施基本公共卫生服务项目以来，在基层医疗机得到了普遍开展，并取得了显著成效。90%以上的城乡居民有了自己的健康档案和家庭医生，享受到对应人群的健康服务。在生活和就医、用药方面也得到了有效的指导和服务，居民健康得到了有效保障、获得感逐渐增强。基本公共卫生服务均等化的实施逐步缩小了城乡居民的公共卫生差距。

2.可持续影响指标。国家基本公共卫生服务项目自启动以来，在基层医疗卫生机构得到了普遍开展，服务水平不断提高。

3.满意度指标。随机抽取老年人、孕产妇、高血压、糖尿病患者等重点人群进行了电话回访，服务对象综合知晓率和满意度均达到90%以上。

五、自评结论

（一）主要指标情况及结论。

通过指标分析、问卷调查和现场查阅及系统获取相关数据，各县区均完成目标任务。淮北市2021年度基本公共卫生服务绩效评价自评结果为“优秀”。具体指标情况见附表。

（二）主要经验及做法。

通过创新机制进一步推进项目实施，一取消纸质居民健康档案，实现健康档案电子化，实现居民健康档案对公众开放。居民可通过手机ＡＰＰ查询包括基本信息、疾病信息、生活环境在内的个人电子健康档案，同时可订制查阅电子健康档案中的随访记录、健康提醒等个性化服务，最大限度的发挥电子健康档案在基本公共卫生服务中的便民服务作用。二是实行基本公共卫生服务项目绩效考核自动化。制定自动化考核项目指标，设置合理的工分值，所有纳入“两卡制”管理的项目全部实行工分值管理，进行质量加数量衡量，拉大公共卫生服务机构和服务人员的之间收入差距，最大限度的调动基层公共卫生服务人员的工作积极性。三是县区财政每年拨付20万元建立奖励基金，并纳入财政预算，用于奖励基本公共卫生和家庭医生签约服务绩效考核优秀的基层医疗机构、工作人员。

（三）存在的困难、问题。

新冠疫情防控以来，受疫情影响，部分公卫人员身兼数职，在一定程度上影响了项目工作质量。

（四）工作建议。

基本公共卫生服务项目实施以来，在健全服务网络、提升群众健康水平、提高群众满意度知晓率等方面取得一定成绩，但新的形势下，群众期望更高，上级的要求更高，下一步，我们在完成数量的同时，将更加注重服务质量提升、更加注重服务能力提升，不断增强居民的获得感，把这些惠民政策办实、办好。