淮北市卫生健康委员会2020年部门项目绩效自评结果

（1）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2020年度纳入部门预算的项目支出全面开展了绩效自评，共29个项目，涉及资金2704万元，占项目预算总额的100%。

本部门共组织对“基本公共卫生服务逐步均等化项目资金”等项目开展了部门绩效评价，涉及资金1037万元。该项目采取部门自主实施开展绩效评价。从评价情况看，评价结果显示基本公共卫生服务项目的实施对有效开展疾病预防控制、保障居民身体健康，促进地方经济发展发挥了积极作用。

组织开展2020年度部门整体支出绩效自评。评价结果显示，市卫生健康委能够牢固树立以人民为中心的发展思想，全力抓好新冠肺炎疫情防控，建强公共卫生体系，持续深化医疗卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，打造高品质医院和区域医疗高地，完善“一老一小”健康服务，全面推进健康淮北建设，推动卫生健康事业持续健康发展，实施卫生健康民生工程，不断增强人民群众的健康获得感。

（2）部门决算中项目绩效自评结果(指市财政批复绩效目标的项目）

淮北市卫生健康委员会在2020年度部门决算中公开“基本公共卫生服务逐步均等化项目资金”项目绩效自评结果。

“基本公共卫生服务逐步均等化项目资金”绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，“基本公共卫生服务逐步均等化项目资金”项目绩效自评得分100分。2020年收到中央及省级基本公共卫生资金12171万元，市级足额配套1037万元，共下拨13014.7万元（清算结余资金作为2021年预拨数），县区级配套1893.2万元，全市按照人均65元标准，足额配套基本公共服务经费。主要产出和效果：通过项目实施，居民电子健康档案建档率达到90.47%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到97%，0-6岁儿童健康管理率达到89%。“基本公共卫生服务逐步均等化项目资金”项目绩效自评综述达到优。

 

 

（3）部门评价项目绩效评价结果。

淮北市2020年度国家基本公共卫生服务项目绩效

自评报告

 

现将淮北市2020年国家基本公共卫生服务项目绩效自评报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况。2009年淮北市启动并部署9项国家基本公共卫生服务项目。根据医改实施方案，基本公卫项目免费为城乡常住居民提供。截至2020年，基本公共卫生服务补助经费标准从人均15元提高至65元，项目内容从9类扩展至12类。2020年度基本公共卫生服务项目执行以《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》为基本标准，促进基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危害因素得到有效控制，人民健康水平得到进一步提高。

（二）项目绩效目标情况。2020年收到中央及省级基本公共卫生资金12171万元，市级足额配套1037万元，共下拨13014.7万元（清算结余资金作为2021年预拨数），县区级配套1893.2万元，全市按照人均65元标准，足额配套基本公共服务经费。基本公共卫生服务项目目标任务均顺利完成。

二、项目实施及管理情况

（一）项目管理水平进一步提高。各县区均已建立基本公共卫生服务项目绩效评价制度，绩效评价工作成为常态，各县区卫生健康委均成立了基层医疗卫生机构公共卫生服务项目领导小组，配备专门人员，夯实管理基础，制定了基本公共卫生服务项目考核方案和指标体系，绩效考核机制逐步完善，考核结果运用更加科学合理。各级疾控、妇幼保健、卫生监督、健康教育机构基本能够指导基层机构开展基本公共卫生服务项目，并能提出督导反馈和指导意见。

（二）项目宣传渠道进一步打通。

各县区能够根据要求制定本县区宣传月活动实施方案，并采用多种形式、媒体对基本公共卫生项目进行宣传，使广大群众及时了解政府惠民政策内容，不断提高项目知晓率。各县区卫生健康委采取悬挂横幅、刊登宣传栏、发放宣传单等多种方式加大宣传，共悬挂宣传条幅2000余条，更新宣传栏2800余块、发放各类宣传单56万余份，组织各种健康宣传、咨询活动5300多次。各县区在集中入户对健康档案进行了更新的同时，把基本公共卫生服务惠民服务和政策送到辖区居民家中，不断提升群众政策知晓率和服务满意度。

（三）项目人员业务素质进一步提高。

各县区在参加省市基本公共卫生服务培训的同时，均对辖区内各级医疗机构负责人及基本公共卫生服务项目有关人员进行基本公共卫生服务项目规范（第三版）集中培训。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心也采取以会代训的形式，对本单位公共卫生人员及辖区村卫生室、社区卫生服务站的医务人员进行公共卫生专业知识的培训。各县区累计培训4100余人次，为基本公共卫生服务工作规范地开展提供理论支撑。

（四）克服疫情影响能力进一步提升。

2020年2月份以来，全市基本公共卫生服务工作受疫情影响开局进展缓慢。为此5月份起，各县区开展公共卫生项目目标完成突击活动 ，逐步加大工作力度，利用居民在家的时机，突击开展了人像采集、季度随访、老年人体格检查等工作，加强调度，定期召开调度会议，分析存在的问题及下步工作目标。通过微信群日交流、项目责任人周调度执行，截止到2020年底，我市基本公共卫生项目各项指标完成目标任务，达到预期效果。

（五）机制创新手段进一步多样化。

一是取消纸质居民健康档案，实现健康档案电子化，实现居民健康档案对公众开放。居民可通过手机ＡＰＰ查询包括基本信息、疾病信息、生活环境在内的个人电子健康档案，同时可订制查阅电子健康档案中的随访记录、健康提醒等个性化服务，最大限度的发挥电子健康档案在基本公共卫生服务中的便民服务作用。二是实行基本公共卫生服务项目绩效考核自动化。制定自动化考核项目指标，设置合理的工分值，所有纳入“两卡制”管理的项目全部实行工分值管理，进行质量加数量衡量，拉大公共卫生服务机构和服务人员的之间收入差距，最大限度的调动基层公共卫生服务人员的工作积极性。三是烈山区政府出台《烈山区基本公共卫生服务奖励基金使用管理办法》（烈医改[2018]02号），区财政每年拨付20万元建立奖励基金，并纳入财政预算。2018年、2019年、2020年共拨付50万元(基本公共卫生服务资金之外的经费）用于奖励基本公共卫生和家庭医生签约服务绩效考核优秀的基层医疗机构、工作人员。

三、项目绩效自评开展情况

市卫生健康委印发《关于开展2020年度基本公共卫生服务项目绩效评价工作的通知》，开展2020年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价工作，并于3月1到2日开展现场复核。绩效评价采用信息化手段和现场抽查相结合的办法进行，每个县（区）抽查了2个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和4个村卫生室（社区卫生服务站）。

四、项目目标实现情况分析

（一）产出分析。截止2020年12月31日，我市基本公共卫生服务项目指标已全部达标。

数量指标：

1、居民电子健康档案率。以老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3 岁儿童为重点，全市电子档案建档率90.47%。

2、适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率。各实施单位对辖区内所有 0-6 岁儿童建立预防接种证、预防接种卡，并实行预防接种信息化管理，适龄儿童国家免疫规划任一种疫苗接种率90%以上，儿童预防接种证建卡率为100%。

3、0-6岁儿童健康管理率。2020年全市0-6岁儿童健康管理率89%。

4、孕产妇系统管理率。2020年孕产妇系统管理率85%。孕产妇早孕建册率达88%。

5、老年人健康管理率。2020年65岁及以上老年人健康管理率74.7%。

6、高血压患者管理人数。2020年全市已管理高血压患者21.7万人。

7、2型糖尿病患者管理人数。2020年全市已管理糖尿病患者7.4万人。

8、老年人中医药健康管理率。2020年全市老年人中医药健康管理率80.30%。

9、儿童中医药健康管理率。2020年全市儿童中医药健康管理服务率81%。

质量指标：

1、高血压患者规范管理率。2020年全市高血压患者规范管理率76.9%.

2、2型糖尿病患者规范管理率。2020年全市糖尿病患者规范管理率78.4%。

3、严重精神障碍患者健康管理率。2020年全市严重精神障碍患者规范管理率84.3%。

4、肺结核患者管理率。2020年全市肺结核患者规范管理率99%。

5、传染病及突发公共卫生事件管理率。2020年全市传染病和突发公共卫生事件相关信息报告率100%。

（二）社会性分析。基本公共卫生服务项目的实施对有效开展疾病预防控制、保障居民身体健康，促进淮北市地方经济发展发挥了积极作用。　         

1、社会效益指标。实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分，目的是逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少得病。2009年实施基本公共卫生服务项目以来，在基层医疗机得到了普遍开展，并取得了一定的成效。90%以上的城乡居民有了自己的健康档案和家庭医生，每年能够享受一次免费的健康体检等服务。在生活和就医、用药方面也得到了有效的指导和服务，居民健康得到了有效保障、获得感逐渐增强。基本公共卫生服务均等化的实施逐步缩小了城乡居民的公共卫生差距。

2、可持续影响指标。国家基本公共卫生服务项目自 2009 年启动以来，在基层医疗卫生机构得到了普遍开展，服务水平不断提高。

3、满意度指标。 随机抽取老年人、孕产妇、高血压、糖尿病患者等重点人群进行了电话回访，服务对象综合知晓率和满意度均达到85%以上。

五、自评结论

通过指标分析、问卷调查和现场查阅及系统获取相关数据，各县区均完成目标任务。淮北市2020年度基本公共卫生服务绩效评价自评结果为“优秀”。

基本公共卫生服务项目实施以来，在健全服务网络、提升群众健康水平、提高群众满意度知晓率等方面取得一定成绩，但新的形势下，群众期望更高，上级的要求更高，下一步，我们在完成数量的同时，将更加注重服务质量提升、更加注重服务能力提升，不断增强居民的获得感，把这些惠民政策办实、办好。