淮北市卫生健康委2022年上半年工作总结和下半年工作安排

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市卫生健康委全力统筹疫情防控和卫生健康各项工作，推动卫生健康事业高质量发展。现将上半年工作情况和下半年工作安排总结如下。

一、上半年工作情况

（一）坚持科学精准防控。全市疫情态势平稳可控。有效处置4起突发疫情，实现疫情防控“最短时间、最小代价、最好效果”，为全市经济社会发展提供了坚实保障。完善“平急”转换机制，落实“四早”要求、坚持“人物”同防，在全省率先推行社会面免费核酸检测，加强重点地区来（返）淮人员摸排管控。持续高质量做好新冠病毒疫苗接种，截至6月底，累计接种新冠病毒疫苗4424305剂次。同时，加快提升关键疫情防控应急处置能力，其中，核酸检测能力可以在24小时内完成全市市域内人口核酸检测。结合疫情防控深入开展爱国卫生运动，我市已重新确认为省级卫生城市。

（二）持续深化综合医改。一是加强行业党的建设。调整市卫生健康行业党建工作指导委员会成员，落实公立医院党委领导下的院长负责制，7家二级及以上公立医院完成党委会会议和院长办公会议议事规则的制定、书记和院长定期沟通制度的建立，以及党建工作专章的设立。濉溪县在全省率先成立县委卫生健康工作委员会。二是学习三明医改经验。制发《淮北市深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革实施意见》，提出8个方面31项工作举措，设定30项监测评价指标，建立19项重点任务台账。三是推动公立医院高质量发展。制定《淮北市推动公立医院高质量发展工作方案》，建立监测评价指标体系，明确具体目标清单，以及重点任务和配套措施清单。完成2021年度市级公立医院绩效考核，对4家市直医院年度工作完成情况量化评分。四是深化紧密型县域医共体和城市医联体建设。濉溪县入选全省2021年度深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励候选名单公示，省政府拟于近期在濉溪县召开紧密型县域医共体建设现场推进会，在全省推广综合医改“濉溪模式”。 推进濉溪县全国基层卫生健康综合试验区建设，启用县域共享智慧中药房系统，优化布局12个120急救站点，家庭医生签约17.8万人。市人民医院和淮北矿工总医院牵头，全市紧密型医联体已覆盖11家镇和街道，覆盖率50%。五是加强卫生人才队伍建设。举办合肥、徐州等高校专场招聘会3场，现场签约90人，其中研究生35人，本科生55人。制定市直属医疗机构上半年公开招聘方案，市人民医院等3家市直医院拟招聘专业技术人员151人。选派28名学员参加全科医生转岗培训工作。六是促进中医药振兴发展。中医药服务实现基层全覆盖，全市中医馆接入全省中医馆健康信息平台工作稳步进行。完成全国第七批全国老中医药专家学术经验指导老师与继承人签约协议。积极推进市中医医院国家中医特色重点医院项目建设，工程勘察设计文件已基本编制完成。七是全面优化医疗服务质量与环境。提升市域内医疗服务能力，外控转诊备案管理，落实差异化医保报销政策等措施，缓解跨省就医问题。5月份，全市跨省就医人次占比降至4.11%，较去年底下降4.15个百分点。

（三）提质扩容优质资源。一是积极推进项目建设。市人民医院新院区项目6月份完成竣工验收。市公共卫生中心项目各主体建筑加快顶板铺设，市疾控中心项目完成塔吊基础浇筑、基坑方案编制、审批和基坑降水筹备。二是加快公卫体系建设。推进市传染病医院、二级以上综合医院传染病独立院区建设，市人民医院已建成并达标。市、区疾控中心按照工作职责开展业务移交，市疾控中心实行“帮、扶、带”，确保工作平稳过渡。三是引进优质医疗资源。市人民医院和淮北矿工总医院成为徐州医科大学临床学院，市妇幼保健院加入复旦大学附属妇产科医院泛长三角妇产科技术协作网已达成协议。四是优化提升服务质量。制定健康口腔行动方案，细化加强口腔预防保健等6个方面的18项工作措施，提高群众口腔健康水平。开展“千医下乡”，从市县医疗卫生机构选派40名医生下沉乡镇卫生院。所有行政村均设置村卫生室并配备合格村医，配置合格村医1045名。227个城市社区医疗卫生机构和村卫生完成标准化建设，完成率66.5%。全市424个村居全部建立村级公共卫生委员会，完成率100%。

（四）促进人口均衡发展。一是加强老年健康支撑体系建设。全市7家二级及以上综合医院和中医医院全部设置老年医学科，提前达到省要求的年底设置比例达到50%以上的目标。460家医疗机构经市级初审达到老年友善医疗机构创建标准，占比88.29%，提前达到省规定的年底达标80%的任务，申报省级优质医养结合示范机构2个、省级优质医养结合示范中心3个。二是加快托育服务体系建设。以“一体式”为主，“独立式”“家庭式”“企业式”“家政式”为辅，5种模式建设托育机构，从建设目标、建设补助、健康保障、政策和运营扶持等5个方面提标，加强托育服务要素保障，扎实开展安心托幼暖民心行动，全力争创全国婴幼儿照护服务示范城市。我市在全省卫生健康系统暖民心行动工作部署会上就托育工作作经验交流发言。今年全市新增民生工程托位2000个任务，已完成1430个，完成率71.5%，超序时进度要求。三是加固出生缺陷综合防治。今年1-5月，全市婚检9833人，婚检率93.59%；孕前优生检查 9502人，完成全年任务78.53%；产前筛查4170例，产前筛查率87.97%，筛查人数占符合筛查条件建册孕妇比例达100%。

（五）深入推进生命健康产业“双招双引”。成立市生命健康产业工作专班，围绕现代医药等8大领域，提升招引质效，加快项目落地。今年以来全市生命健康产业已签约、开工或投产项目19个，涉及项目金额94.86亿元。其中，已签项目12个，签约金额67.1亿元，位居全省第五；已开工项目5个，开工金额4.2亿元；已投产项目2个，投产金额23.56亿元；纳统项目2个，纳统金额23.56亿元。

二、下半年工作安排

紧紧围绕市委中心工作，坚持把新冠肺炎疫情防控作为重点，统筹疫情防控和卫生健康各项工作，有力织牢一“网”、全力打造两“高”（织牢疫情防控保障网、打造淮北高品质医院和区域医疗高地），推动卫生健康事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）织牢疫情防控保障网。

推进市公共卫生中心（市紧急救援指挥中心、市中心血站、市医疗物资储备库）和市疾病预防控制中心项目建设。加快市辖三区疾控中心人员招聘和培训。提升常态化防控和经济社会发展保障能力。持续抓好“外防输入”，落实“四早”要求，坚持“人、物、环境”同防，加强重点场所、重点领域、重点人群管理，做好重点地区来返（淮）人员管控，持续推动新冠病毒疫苗接种。统筹疫情防控和经济社会发展，根据疫情形势，以科学研判风险为基础，以有效管控风险为目标，动态调整优化各项防控措施，保障群众生产生活正常运行、经济社会发展平稳有序。

（二）“一领二建三联”打造高品质医院和区域医疗高地。

“一领”。以学科建设为引领，重新调整全市临床重点专科建设规划和布局，将卫生健康工作重心向学科建设转移。结合医改核心指标，月分析排名、季调度评比，全面实行“赛马机制”，结果纳入医院班子绩效考核。

“二建”。一是建人才梯队。参照省公立医院优秀人才库建设模式，在全市范围内摸排组建卫生健康管理人才梯队，骨干专家梯队和后备人才梯队。二是建重点院区。推进市人民医院新院区（市传染病医院）建设和搬迁工作；濉溪县妇幼保健新院区、濉溪县南部次中心医院、杜集区和烈山区人民医院等项目年内基本完工，硬件服务水平再上新台阶。

“三联”。一是医联体建设。巩固濉溪县紧密型县域医共体建设成效，推进濉溪县全国基层卫生健康综合试验区建设；扩大紧密型城市医联体覆盖范围，今年在“医防融合”上有突破。二是联优质资源城市。结合地域情况，抓住徐州市对口帮扶我市契机，加快推进市人民医院、淮北矿工总医院与徐州医科大学深度融合，全面提升我市医疗水平。三是“三医”联动。“三医”共同发力，降低省外就医比例，用更好的医疗服务和更高的技术水平努力守好全省看病就医“北大门”。

（三）统筹推进各项卫生健康重点工作。推动二级及以上公立医院党委书记、院长分设，县区卫生健康行业党建工作指导委员会全部建立，推动支部建在科室，确保党的组织和党的工作全覆盖。制定《淮北市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，完善《淮北市关于完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》。扎实推进健康口腔和安心托幼暖民心行动，落实落细健康口腔行动18项工作措施和托育服务“五种模式”“五个提标” ，用心用情用力解决好群众关于卫生健康的急难愁盼问题。推动市中医医院国家中医特色重点医院建设项目进程，深化与安徽省中医药大学合作项目。围绕现代医药等8大领域，加大招商力度。