濉溪县深化改革创新提升医疗服务能力
基层卫生健康综合试验区建设成效显

打通关键环节，突破利益藩篱，激活县镇村三级服务网络，全面提升服务能力。2021年8月以来，濉溪县以被国家卫健委确定为基层卫生健康综合试验区为契机，在重点领域和关键环节持续深入改革创新，加快建设“未病早预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理、转诊帮对接”的整合型医疗卫生服务体系，推动县域医疗卫生事业高质量发展。今年11月，2024年国家基层卫生健康综合试验区发展和综合评价情况发布，濉溪县2024年改革创新、2023年进展成效分别位居12个综合试验区第一、第二位。

强化党建引领，完善管理体制。濉溪县深化三医联动。组建由县委、县政府主要负责同志任组长的基层卫生健康综合试验区领导小组，整合相关职能，打通行政壁垒，加强对卫生健康领域的集中统一领导。强化县域医改决策、医共体内部决策、卫生健康发展督导评估等机制建设，切实发挥医共体党委把方向、作决策、促改革、保落实的领导作用。

加大投入保障，加快能力提升。在人口较多的镇规划建立6个重点中心卫生院，将县城医疗资源向南部平移，推动县域医疗资源优化布局，提高群众就医的可及性。建立能力提升保障机制，强化龙头带动作用，建立医师培训制度，推动县内专家下沉基层。

健全运行机制，构建高效体系。健全利益共享机制，以“大包干”带动“小包干”，深化医共体利益共享机制。健全工作推进机制，统筹资金支持优质医疗资源下沉基层，为各司其职、上下联动、奖惩分明的工作推进提供支撑保障。健全绩效评价机制，重心向基层倾斜。

推进分级诊疗，有序引导就医。实现县乡村用药目录、药品保障、药事服务“三个衔接”，就医下沉基层效应明显。打通“康复回基层”的政策路径，引导居民合理转诊。加强院前急救网络标准化建设，对居民县域内急救实行免费转运；将县外优质专家资源引入县内、县内优质资源下沉基层，实现“病人不跑专家跑”。邀请省内外医疗专家团队建立名医工作室，推动医共体人员、技术、服务、管理“四个下沉”。

优化服务模式，深化医防融合。深化医防协同发展，对医共体牵头医院和成员单位派驻疾控监督员68名，初步实现公共卫生机构与医疗机构人员通、信息通、资源通，医防融合持续深化。探索复合型人才培养路径，推动公共卫生专业技术人员与医疗机构临床医生交叉培训。创新签约服务模式，将签约服务延伸至学校、机关单位、养老机构等功能社区，签约覆盖61.8万人，全人群签约率67.28%，重点人群签约率85.02%。乡镇卫生院全面设立慢病一体化门诊，实现对高血压、糖尿病患者两病预防、治疗、康复、随访的一体化管理。

加强队伍建设，精准引才育才。拓展人才招引渠道，2018年以来，县级医院累计引进研究生以上人才40名、高级职称人才183名。强化人才培养制度应用，为县镇两级医师队伍培训进修、远程诊疗、会诊手术等提供支持。完善待遇保障制度，乡镇卫生院、村卫生室人均收入稳步提升，建立多渠道村医养老保障机制，解除村医后顾之忧。

强化信息化建设，升级数智医疗。高标准建设县域全民健康信息平台，覆盖县域全部公立医疗机构。完善远程诊疗体系，实现“下级检查、上级诊断”，检查检验结果互认共享。强化数智赋能基层，在基层医疗卫生机构实现智能辅助诊断的常态化应用，切实提高基层医疗机构服务效能。

深化改革创新，实现高质量发展。完善诊疗服务体系，探索建设会诊服务平台，巩固有序就医格局。创新基层卫生治理体系，筑牢农村疾病预防控制网底。发挥村公共卫生委员会职能作用，完善乡村医疗卫生管理体制，建立基层巡查制度，切实强化基层医疗机构监管体系。先后获得第三届和第四届长三角卫生健康治理实践优秀案例，促进基层卫生健康高质量发展典型案例，基层卫生健康创新发展优秀案例，2024全国社会治理创新案例等多项荣誉。