2018年度医疗卫生人才能力提升工程项目绩效评价年度报告

为贯彻落实《淮北市人民政府关于2018年实施34项民生工程的通知》（淮政〔2018〕18号）、《医疗人才能力提升工程实施办法》等文件要求，市卫生健康委高度重视，认真组织开展了我市医疗卫生人才能力提升工作，现将2018年度医疗卫生人才能力提升工程项目绩效评价年度报告如下：

一、目标任务完成情况

（一）全科医生转岗培训

2018年度，我市民生工程基层全科医生转岗培训任务数为30名，根据2018年8月中央财政补助安徽省全科医生培训项目实施方案，实际补助我市民生工程全科医生转岗培训学员30名，项目完成率100%，其中西医方向学员29名，安排在市人民医院进行培训，中医方向学员1名，安排在市中医医院进行培训，培训时间为1年，具体分配濉溪县24人，相山区2人，杜集区2人，烈山区2人。

（二）儿科医师转岗培训

全市共选派5名医师到省儿童医院参加儿科医师转岗培训分别是淮北市妇幼保健1名、濉溪县医院2名、烈山区海孜医院1名、濉溪县孙疃镇卫生院1名，于2018年5月15日开始培训，培训周期一年，目前全部培训结束，取得结业合格证书，并按照在《医师执业证书》执业范围中增加“儿科”。

（三）县级骨干医师培训

濉溪县医院自主选派3名骨干医师到省内外知名三级医院培训，于2018年5月开始培训，目前均完成培训并取得培训合格证书。

（四）住院医师规范化培训

因我市无国家级住院医师培训基地，此项目无法实施，故未进行绩效评价。

二、工作措施

（一）全科医生转岗培训

一是领导认识到位。委党组高度重视，成立了以委领导为组长、相关科室协调配合的工作机制。培训基地成立了院长任组长，各相关临床及行政、后勤科室主任任小组成员全科医生转岗培训工作领导管理小组，明确从院领导层至执行层各级职责，分工协作，全力推进全科医生转岗培训工作。

二是组织启动到位。按照省卫生健康委文件要求，我市于9月启动全科医生转岗培训工作，下发了《关于启动2018年度中央财政补助全科医生培训工作的通知》（淮卫生计生秘〔2018〕247号）和《关于印发<2018年中央财政补助淮北市全科医生转岗培训工作方案>的通知》（淮卫生计生秘〔2018〕248号），9月30日委领导和科室负责人参加开班动员部署会，对全科医生转岗培训工作进行了具体要求。培训基地按要求制定了培训实施方案和培训轮转表。

三是资金拨付到位。及时与市财政局进行对接，于2018年9月份下发了《关于拨付2018年中央财政补助淮北市全科医生转岗培训项目经费的通知》，及时将补助经费足额下发至培训基地并要求转款专用用于培训工作。

四是培训实施到位。及时转发了省卫生健康委《关于举办2018年中央财政补助全科医生转岗理论强化培训班的通知》，所有纳入民生工程全科医生转岗培训学员全部参加了并完成了省统一组织的理论强化培训，所有参培学员按时到培训基地进行报到，按照培训方案和轮转表进行培训。

五是师资带教到位。为提高全科医生转岗培训工作质量，满足学员需求，培训基地遴选了优秀高年资老师作为带教指导老师，并邀请省、市级重点学科带头人、省江淮名医，市首届高层次医疗培育计划人员，市高层次人才储备金入选人员作为授课老师为学员进行教学。

六是督导检查到位。为了做好全科医生培训工作，按照《淮北市全科医生转岗培训考核和督查管理办法（试行）》（淮卫生计生秘〔2017〕47号），每季度到培训基地督查学员到岗情况，轮转情况，培训情况，师资带教情况，了解学员需求，为他们解决困难。督查结果向县、区卫生健康委及培训基地通报。

（二）儿科医师转岗培训

一是组织启动到位。淮北市卫计委根据《淮北市人民政府关于2018年实施34项民生工程的通知》（淮政〔2018〕18号）文件要求，制定《淮北市儿科医师转岗培训项目实施方案》。

二是培训实施到位。儿科医师转岗培训采取理论授课和临床实践教学相结合的方式，临床实践教学以科室轮转为主，儿童保健、新生儿、心血管、肾脏风湿、神经、内分泌、血液肿瘤、消化、呼吸、传染病、重症监护11个科室各培训1个月，剩余1个月机动安排。5名儿科医师转岗人员基本完成8个科室轮转学习，严格遵守医院及科室的各项规章制度，严格律己，努力将理论知识结合实践经验，不断总结学习方法和临床经验。

三是资金拨付到位。根据省卫生健康委《关于印发《安徽省2018中央财政万名医师支援农村卫生工程项目》等三个实施方案的通知》（卫医秘（2018）490号）文件，儿科医师转岗培训项目资金共7.5万元，中央财政按1.5万元/人的标准给予补助，该项目资金已经下达省儿童医院县级骨干医师培训项目资金共4.5万元。

（三）县级骨干医师培训

一是组织启动到位。淮北市卫计委根据《淮北市人民政府关于2018年实施34项民生工程的通知》（淮政〔2018〕18号）文件要求，制定《淮北市县级医院骨干医师培训实施方案》。

二是培训实施到位。县级骨干医师培训重点学习临床常见病、多发病和适宜技术，提升临床思维和医患沟通能力，加强临床专科的建设和管理水平。进修期间濉溪县医院严格按照《关于加强学科建设与人才培训的规定》（濉医〔2015〕21号）文件及进修医院要求，对三名医生进行每月一次的督促、考勤。

三是资金拨付到位。根据省卫生健康委《关于印发《安徽省2018中央财政万名医师支援农村卫生工程项目》等三个实施方案的通知》（卫医秘（2018）490号）文件，中央财政对县医院按1.5万元人的标准给予补助，目前已下达濉溪县。

三、存在问题

一是培训学员未能和原工作单位完全脱离关系，工学矛盾仍然存在。

二是培训周期为1年，时间长，多数医院因为医生少，科室周转不开，报名参加不积极。

三是食宿费用均有派出单位承担，基层医疗机构反应承担此项费用压力大，希望能给予一定的补助。

三是管理工作不扎实，培训医院对学员管理方式单一，没有长效监管措施，未能对培训计划落实、考核等情况进行动态监管，对存在的问题未及时向上级主管部门报告，难以保障培训效果。由于临床培训的时间有限，个别科室对学员培训工作也存在热情不够现象，缺乏对学员监管力度。

四、下一步工作计划

（一）加大培训力度。随着医改工作的不断深入推进，全科医生需求量不断增大，目前我市部分县区全科医生缺口较大，积极争取当地财政支持，让更多基层医疗卫生机构人员参加培训，以满足基层需求。要结合专业发展方向择优推荐医师参加儿科转岗培训和骨干医师参加县级骨干医师培训，鼓励医务人员积极报名参加培训。

（二）加强过程监督。进一步加强对学员培训过程的管理，定期对培训基地进行督查，了解学员到岗情况和培训情况，并将督查情况及时通报给所在县区卫生健康委和选派单位。学员培训及考核情况纳入相关县区目标考核。认真总结成熟经验，加强对项目工作的组织领导，落实责任，进一步完善管理措施。

（三）完善资金监管。对培训项目资金使用过程的合理性、合法性进行检查，确保资金专款专用于培训学员生活补贴和培训基地师资带教等。根据中央财政专项资金管理规定加强对项目资金的管理，专款专用。