2018年淮北市计划生育家庭特别扶助民生工程实施情况绩效评估报告

根据《安徽省财政厅安徽省卫生计生委《关于印发2018年安徽省卫生计生民生工程绩效评价办法的通知》（卫财秘〔2018〕534号）要求，淮北市卫生计生委对全市计划生育家庭特别扶助制度的情况进行了一次绩效评估。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和工作措施

（一）计划生育家庭特别扶助工作

一是完善机制,强化保障。市及各县区逐步建立健全奖励扶助各项规章制度，相继出台了《关于做好“三项制度”对象资格确认及预算申报工作的通知》《关于调整2018年计划生育特殊困难家庭特扶金标准的通知》等文件，规章制度的建立和完善进一步规范了奖励扶助工作的有序开展。

二是建章立制，规范管理。建立责任追究制度，“谁出错，谁负责”，严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。健全监督举报制度，实行计生奖特扶政策公开制度，将所有拟享受政策的目标人群在申报后和资格确认后，在村、镇、县（区）三级进行公示，并设立举报电话和举报信箱，接受群众和社会监督。

三是政策衔接，受益扩面。为了 确保广大计生家庭和群众得到更多实惠， 我市从2011年起扩大奖扶范围，年满50周岁符合奖扶条件的对象每年发放奖励金720元，直至与国家奖励扶助制度对接。

四是把握政策，序时推进。按照相关文件规定的程序、条件和标准制定实施办法，严格按照个人申报、村级评议、乡级审核、县级确认并公示的程序进行资格确认，达到公开透明，切实保障群众的合法权益，确保政策的一致性，力争做到一个不错、一个不漏；确认无误后，县级录入padis系统。

五是明确目标、强化考核。我市始终坚持计划生育基本国策，将计划生育家庭奖励扶助工作纳入计划生育目标责任制年终考核，强化领导责任，强化组织建设，强化经费保障，确保计划生育家庭奖励扶助工作落到实处，让计划生育家庭得实惠。

（二）计划生育特殊家庭联系人工作

一是加强领导、保障有力。按照省、市文件要求,将特殊家庭帮扶活动摆上重要议事日程，各县区成立了由主要领导组成的特殊困难家庭帮扶活动领导小组，做好计划生育特殊困难家庭帮扶活动的组织协调、信息沟通和督促指导等工作。

二是调查摸底、建立档案。为准确掌握计划生育特殊困难家庭的实际需求，对每户计生特殊困难家庭进行走访慰问和信息采集，详细掌握计生特殊困难家庭的家庭状况和真实需求，为计生特殊困难家庭分类型建立了帮扶档案，开展有针对性的关爱服务活动。

三是落实“1+3”结对帮扶。实施“1名镇（街道）领导干部+1名村（社区）班子成员+1名家庭医生”帮扶计生特殊家庭的“1+3”帮扶举措，对全市特扶对象实施联系帮扶，落实政策、解决困难、安抚慰问、生活照料，动态监护家庭成员健康状况。

（三）计划生育特殊家庭相关扶助工作

一是经济救助。1.提高扶助金标准。2016年，独生子女伤残、死亡家庭的父母特别扶助金标准由270元/月/人、340元/月/人统一提高到410元/月/人。2018年，我市将计划生育伤残死亡家庭扶助金标准再次统一提高到500元/月/人。2.实施意外事故救济。独生子女家庭因病、因灾、因意外事故等突发性事件，造成家庭困难或主要成员伤残的，由人口基金给予不少于2000元的一次性紧急救助。对领取了独生子女父母光荣证后，发生独生子女死亡家庭，由人口基金给予不少于3000元的一次性抚慰金。

二是养老保障。1.支持参加社会养老保险。独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，由县区政府为其代缴全部养老保险费。2.优先安排养老照料。对60周岁以上的计划生育特殊困难家庭成员，特别是失能或部分失能的，优先安排入住政府投资兴办的养老机构；选择居家养老的，优先享受政府购买的居家养老服务。各级养老服务机构要优先为计划生育特殊困难家庭的老年人提供全托、日托、临托等多种形式的照料服务，并适当减免费用。3.建立老年护理补贴和丧葬服务补贴制度。对计划生育特殊困难家庭中年满60周岁的老年人，因生活长期不能自理，经济困难，经鉴定为重度、中度、轻度失能的，分别给予每人每月500元、300元、200元的护理补贴；符合低保条件的计划生育特殊困难家庭成员死亡的，免除基本殡葬服务费用。

三是医疗保障。1、履行家庭医生签约，为计划生育特扶对象代缴家庭医生签约服务金，建立1份电子健康档案，确定1名家庭医生，区别不同健康状况签订“高血压、糖尿病”等不同类型的服务包，按照疾病种类、高危人群和一般人群实行健康干预，提供基本公共卫生、健康管理和基本医疗服务。2、开通就医“绿色通道”，计划生育特殊家庭成员在市级各公立医院、县（区）公立医院和镇卫生院就诊，可享受免除普通门诊诊察费、专人引导、优先就诊，需要紧急救治的免除急救120车辆使用费等优惠服务。

四是精神慰藉。失独家庭除了经济上的困难外，最大的痛苦是看不到家庭的希望，无人诉说心中的烦恼,为了让失独家庭得到更多的呵护与关爱，为他们提供身心健康方面的帮助，各街道办组成的志愿者团队至少有一名心理咨询师，为失独家庭成员开展心理问题咨询，倾听他们诉说心中的苦闷，回答大家提出的健康问题，以便心理问题得到及时的疏导与缓解。

二、评估方法和取得成效

（一）评估方法

在各县、区自查评估的基础上，我们组织了以市卫生计生委分管副主任为组长，由市卫生计生委相关人员组成绩效评估组,主要采取听取县、区的自查评估报告、查阅台帐、座谈了解和进村入户问卷调查等对县、区进行了抽查评估。

（二）取得成效

自全面实施计划生育家庭特别扶助制度以来，淮北市不断完善利益导向政策，2018年度，全市共确认特扶对象723人（其中节育手术并发症111人），发放扶助金635.3万元。实施特别扶助制度，进一步完善计划生育利益导向机制，有力地促进了人口计生工作的新发展和社会主义新农村建设，取得了比较明显的良好社会绩效。在各级党委、政府大力推进民生发展工程的同时，兼顾了实行计划生育家庭的切身利益，使计划生育家庭在利益调整中感受到了实行计划生育的好处。