淮北市2021年农村适龄妇女“两癌”免费筛查项目绩效评价报告

根据省卫生健康委、省财政厅《2021年安徽省卫生健康民生工程绩效评价办法的通知》(皖卫财秘〔2021〕267号）要求，对照《安徽省出生缺陷防治民生工程绩效评价指标表》，我市对2021年出生缺陷防治项目进行了绩效自评，现将评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）、《淮北市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（淮政〔2021〕15号）。为提高农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）的早诊早治率，提高广大农村妇女健康水平，逐步建立党委政府领导、部门合作、行业支持、社会参与的妇女“两癌”防治模式和协作机制。2021年，我市濉溪县为安徽省农村适龄妇女“两癌”免费筛查工作项目县，在全县范围内开展农村适龄妇女“两癌”免费筛查工作，优先考虑纳入低保的人员，尽可能整合开展宫颈癌、乳腺癌两项检查。

（二）项目绩效目标

（一）2021年完成1万35-64岁农村妇女宫颈癌检查；完成0.3万乳腺癌检查。

（二）不断扩大“两癌”检查覆盖范围和覆盖人数，逐步提高“两癌”检查目标人群覆盖率。

二、绩效评价结论

按照《2021年安徽省卫生健康民生工程绩效评价办法》，经综合评分，该项目得分98分，评价绩效等级为“优秀”。

三、绩效自评情况

该项目绩效评价指标由4个一级指标、6个二级指标、18个三级指标构成。各指标自评情况如下：

（一）项目立项（8分）

1.项目立项依据。根据《安徽省人民政府关于2021年

实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）、《淮北市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（淮政〔2021〕15号）。

2.绩效目标明确性。在设立绩效目标的基础上，进一步将绩效目标细化、分解为具体的绩效指标，绩效目标与年度计划数、预算资金额相对应。根据卫生健康委下发的项目目标任务，及时将任务分解，为切实落实好项目工作指明方向。

3.绩效目标合理性。按照省级相关文件要求，结合我市实际，我委印发了《关于印发2021年卫生健康民生工程实施方案的通知》（淮卫〔2021〕21号）、《关于印发2021年淮北市卫生健康民生工程绩效评价办法的通知》（淮卫秘〔2021〕387号）。年度绩效目标与省民生工程目标要求一致。

（二）过程（32分）

1.资金落实（8分）

农村适龄妇女宫颈癌筛查财政补助标准人均49元，乳腺癌筛查财政补助标准人均79元，项目县农村适龄妇女“两癌”筛查经费由中央和省级财政分担，中央38.9万元、省39万元资金直达项目县。

2.项目管理（20分）

（1）任务分解落实。我委及时下发实施方案，明确项目内容，细化了相关部门职责。逐级分解任务，形成全市上下统一联动的良好工作格局。

（2）服务机构管理。建立健全工作制度、规范工作具体流程、细化项目实施环节、提高工作质量要求。加强项目管理，对全市定点服务机构开展专项督导，对服务对象开展满意度调查等，未发现违规收费现象。

（3）业务培训。市农村适龄妇女“两癌”检查项目办公室设在市妇幼保健计划生育服务中心，市项目办组织市、县区妇联相关负责同志、各县区妇计中心“两癌”检查项目负责人、各定点机构具体工作人员举办筛查技术与管理培训班，切实提升了各级工作人员的业务能力。

（4）信息统计管理。市项目办建立了信息管理制度，负责相关信息的收集、汇总、分析，并向上级项目办公室报送项目工作总结。

（5）机构监督检查。为保障项目工作质量，市项目办专项开展我市城乡适龄妇女两癌筛查项目质量控制工作，项目县管理机构、初筛机构的进行了督导，指出了工作中的不足，要求各单位限期整改，确保高质量完成工作任务。

（6）资料报送情况。市、县区项目办每月均能够及时提供相关资料，项目信息及时、准确、真实。

3.财务管理（4分)

（1）财务管理规范。各级项目单位财务管理制度健全，实行专账管理。各县区按时公布资金使用情况，接受群众监督。

（2）资金使用合规。印发了《淮北市卫生健康委员会专项资金管理暂行办法》的通知（淮卫秘〔2021〕389号），明确资金使用原则、范围等，确保项目资金专款专用。

（三）项目产出（40分）

2021年，项目县完成10275人妇女宫颈癌检查，完成3248人乳腺癌检查。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。

（四）项目效益（20分）

1.社会效益。充分利用网络、电视、广播、报刊等媒介，以群众喜闻乐见的宣传方式，对“两癌”免费筛查的意义及内容进行广泛宣传，做到家喻户晓、积极主动、自愿参与。通过项目实施，妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。项目县妇女“两癌”防治知识知晓率达100%。

2.群众满意度。项目实施过程中，坚持宣传引导、关口前移，进一步提升受益群众政策的知晓度和满意度。对受益服务对象进行满意度测评，服务对象满意度85%。

四、评价依据

1.《关于印发2021年安徽省卫生健康民生工程绩效评价办法的通知》（皖卫财秘〔2021〕267号）

2.《淮北市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（淮政〔2021〕15号）

3.市卫健委《关于印发2021年卫生健康民生工程实施方案的通知》（淮卫〔2021〕21号）

4.市卫健委《关于印发<淮北市卫生健康委员会专项资金管理暂行办法>的通知》（淮卫秘〔2021〕389号）

附表

安徽省农村适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程绩效评价指标表

序号	一级指标	二级指标	三级指标	指标分值	指标解释说明	评分标准	得分
1	决策（8分）	项目立项（8分）	项目立项依据	2	考核项目立项是否符合国家和我省的法规政策文件要求。	项目立项符合《安徽省人民政府关于2021年实施33 项民生工程的通知》的规定，得1分；符合《国务院办公厅健康中国行动组织实施和考核方案的通知》的要求，得1分。	2
2			绩效目标	3	考核是否制定中长期目	制定了中长期绩效目标得1分，制定年度绩效目标	3
					标，是否制定年度绩效目
					标，绩效目标是否符合“	、年度绩效目标符合“指向明确、细化量化、合理
			编制		指向明确、细化量化、合	可行、相应匹配”十六字方针四项规定相关要求得
					理可行、相应匹配”相关要求。	2分，每一项不符合要求扣0.5分。
3			绩效指标合理	3	考核是否根据项目绩效目标设定考核的绩效指标，绩效指标是否科学合理。	1、设定了全面、具体、量化的绩效指标，得1分； 2、绩效指标科学合理，得2分。	3




4	过程（32分）	资金落实（8分）	资金到位率	4	考核项目资金是否按照项	项目资金按照项目实施办法的规定，由中央、省在当年财政预算中落实。资金到位率100%，得4分，每降低一个百分点扣0.2分，扣完为止。	4
					目实施办法，中央、省资金均落实到位。资金到位率=实际拨付财政资金/计
					划拨付财政资金×100%。

序号	一级指标	二级指标	三级指标	指标分值	指标解释说明	评分标准	备注
5	过程（32分）	资金落实	到位及时	4	考核项目及时到位资金与	1、到位及时率100%，得4分；


					应到位资金的比率，用以
					反映和考核项目资金落实	2、到位及时率95%-100%（含95%），得3分；
		（8分）	率		的及时性程度。到位及时	3、到位及时率85%-95%（含85%），得2分；	4
					率=（及时到位资金/应到	4、到位及时率85%以下得0分。
					位资金）×100%。


6		项目管理（20分）	任务分解落实	3	考核当地党委、政府是否对项目高度重视，建立了多部门协作的项目分工、协调机制。	1、项目实施过程中明确了卫生、妇联等相关部门职责，得2分； 2、通过各种方式对项目工作进行广泛宣传，在辖区内大力宣传“两癌”免费筛查项目，形成良好的社会氛围，得1分。	3
7			服务机构管理	4	考核相关服务机构管理情况。	1、制定了辖区内“两癌”筛查相关服务技术和管	4
						理规范，实施异常转诊工作制度、高危人群随访制度得2分； 2、明确各服务机构相关职责，得2分；
						3、发现违规收费现象，此指标分全扣。
8			业务培训	2	考核对项目实施相关人员是否进行培训。	定期或不定期组织对项目实施相关人员进行两癌筛查项目培训得1分；培训对象包括管理和专业技术人员，得1分，少一类人员扣0.5分，扣完为止。	2

序号	一级指标	二级指标	三级指标	指标分值	指标解释说明	评分标准	备注
9	过程（32分）	项目管理	统计信息管理	4	考核项目统计信息是否完整、准确、真实，报送是否及时。	1、建立了项目信息统计制度得1分； 2、项目信息完整、准确、真实得2分，每发现一处问题信息扣0.5分，扣完为止； 3、项目信息报送及时得1分。	4
10			机构监督	2	考核主管部门是否对相关	无市级项目督导考核扣2分，督导无指导意见扣	2
		（20分）			服务机构进行了督导监
			检查		督，对项目实施进行了全	1分，无通报扣1分,无整改落实情况扣1分。
					过程监控。
11			资料报送	5	考核有关单位提供项目统计报表、进展情况等资料	1.资料提供及时，得2分；	5
			情况		是否及时、齐全、真实、	2.资料齐全、真实、准确，得3分。
					准确。
12		财务管理	财务管理规范	2	考核项目实施单位财务制度是否健全，是否按照制度执行。	1、单位财务管理制度健全，得1分； 2、实行专账管理，得1分。	2
13			资金使用合规	2	考核项目资金使用是否符合项目资金管理制度的相关规定，做到专款专用。	项目资金不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，得2分，否则得0分。	2
		（4分）
14	产出	项目产出	任务完成	20	任务数完成情况。	1、完成辖区内年度宫颈癌筛查任务数，得10分，	20
						未完成不得分；
			情况			2、完成辖区内年度乳腺癌筛查任务数，得10分，
						未完成不得分。
15			早诊率	10	考核宫颈癌早期诊断比例	1、宫颈癌早诊率≥90%，得5分，每减少5%，扣	10
	（40分）	（40分）
						1分，扣完为止，不足5%，按5%计；
					和乳腺癌早期诊断比例。	2、乳腺癌早诊率≥60%，得5分，每减少5%，扣
						1分，扣完为止，不足5%，按5%计。

序号	一级指标	二级指标	三级指标	指标分值	指标解释说明	评分标准	备注
16	产出	项目产出	治疗随访	10	考核宫颈癌前病变及宫颈	1、宫颈癌前病变及宫颈癌治疗随访率＞95%，得5	10
						分，每减少5%，扣1分，扣完为止，不足5%，按5%
					癌治疗随访率和乳腺癌前	计；
	（40分）	（40分）	率		病变及乳腺癌治疗随访率	2、乳腺癌前病变及乳腺癌治疗随访率＞95%，得5
					。	分，每减少5%，扣1分，扣完为止，不足5%，按5%
						计。
17	效益（20分）	项目效益（20分）	社会效益	10	通过项目实施，对两癌防治带来的直接或间接影响。	1、通过项目实施，部门合作机制逐步建立，建立	10
						了政府主导、部门协作、全社会参与的工作机制，
						强化了预防为主、防治结合的工作策略，得5分，
						否则不得分； 2、开展“两癌”筛查服务项目，让更多农村妇女养成健康生活方式，更加注重生殖健康，项目地区妇女“两癌”防治知识知晓率达到80%以上，得 5分，每减少5%，扣1分，扣完为止，不足5%，按5%
						计。
18			满意度	10	考核服务对象对项目实施效果的满意程度。	通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对受益对象满意度进行调查，达到90%为满分，每降低一个百分点扣0.5分，扣完为止。	8
合计	100	100	－	100	－	－	98