淮北市2020年度职业病防治项目自评报告

根据淮北市相关文件要求，我委开展2020年度职业病防治项目绩效评估工作，现将评估情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目背景

按照《安徽省卫生健康委关于印发2020年职业病防治项目工作方案的通知》（皖卫职健秘职健〔2020〕231号）要求，我市制定淮北市职业病防治项目实施方案，包括重点职业病监测、工作场所职业病危害因素监测、医疗卫生机构医用辐射防护监测、非医疗机构放射性危害因素监测、职业性放射性疾病监测、重点行业用人单位职业病危害现状调查等六个子项目。

2、主要内容及实施情况

我市项目资金全部下发至作为市级项目执行机构的市疾病预防控制中心，项目资金应实行专款专用，主要用于需方补助、工作经费和能力建设等方面的支出；市疾病预防控制中心统筹项目实施，注重提高资金使用效益，经费使用情况报市卫生健康委以加强管理。

为明确各个子项目的具体任务及工作职责，有序推进我市项目实施，依据安徽省卫生健康委下发的项目工作方案，结合我市实际，成立了淮北市职业病防治项目领导小组及质量控制小组。各级、各单位按照实施方案组织实施落实，市疾控、监督、职防等职业卫生（含放射卫生）专业技术资源按照项目工作职责要求加强协作配合，积极推进项目各项工作，并按实施方案要求及时报送项目实施有关材料。市疾病预防控制中心积极协调省职防院，负责落实对项目实施的培训和督（指）导。

3、资金投入和使用情况。

中央补助淮北市职业病防治项目资金：131.2万元。

项目资金足额到位市疾控中心。市疾控中心建立了专用帐户，经费划拨、使用严格按照省级下发的《项目经费使用与管理办法》的要求执行。专款专用，无挪用资金现象。

截至目前经费已使用123.4万元，结余7.8万元,资金使用率94.1%。

（二）项目绩效目标

完成11000条重点职业病监测、110家工作场所职业病危害因素监测、4家医疗卫生机构医用辐射防护监测、7家非医疗机构放射性危害因素监测、职业性放射性疾病监测、414家重点行业用人单位职业病危害现状调查。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

评价目的：通过监测重点职业病及调查有关劳动者职业病诊断、职业健康检查等情况，摸清底数、发现问题，统计分析2020年我市职业健康检查、重点职业病的现状及发展趋势，为制定职业病防治有关政策、法规和标准，明确职业健康工作重点和方向提供依据和支撑。

评价对象范围：全市三区一县。

（二）绩效评价原则、指标体系、评价方法、评价标准

评价原则及评价体系包括项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。

采用定量与定性评价相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。

（三）绩效评价工作过程

对2020年度淮北市职业病防治项目整体支出绩效目标完成情况进行自评。

三、综合评价情况及评价结论

综合评价情况：得分99.4分；综合评价结论：优。

四、绩效评价指标分析

（一）重点职业病监测（包含五个子项目）

1、职业健康核心指标常规监测：监测工作覆盖全市三区一县；监测对象为辖区内接触可导致重点职业病相应的职业病危害因素的劳动者；劳动者上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查及事故应急时的健康检查均纳入重点职业病监测范围。

截至2020年12月31日，录入、上报、审核28种职业病监测网络报告信息38657例（民生工程任务数：不少于11000条）。

2、尘肺病主动监测：2020年度我市选取烈山区开展不低于210名接触粉尘的劳动者的尘肺病主动监测；淮北市共完成216名劳动者的尘肺病主动监测。

3、职业性尘肺病患者随访调查与管理：淮北市疾控中心联合淮北市职防院，对11258例尘肺病例开展尘肺病随访及回顾性调查（年度任务数：10948人）。

4、职业病报告：职业病诊断机构（淮北市职业病防治院）依法对2020年确诊的尘肺病63例进行信息网络报送，淮北市疾控中心及时完成信息的审核和上报。

5、职业健康检查机构与职业病诊断机构质量控制：配合省级质控机构对我市职业健康检查机构和职业病诊断机构开展相关质控工作，针对发现的问题，及时告知相关单位，积极落实整改。

完成《淮北市2020年度重点职业病监测项目评估报告》。

（二）工作场所职业病危害因素监测

选择三区一县重点行业、重点岗位和重点职业病危害因素开展监测，市辖区内采矿业全部纳入监测范围，监测内容包括：用人单位职业病防治基本情况、用人单位工作场所职业病危害因素浓度（强度）等。按照项目方案要求，淮北市疾控中心委托淮北市职防院开展监测工作，委托淮南矿业集团公司职防院开展质控工作。淮北市职防院共完成113家（年度任务数：110家）用人单位作业场所职业病危害因素监测；按照10%的比例，完成11家用人单位的现场质控复核工作；完成《淮北市2020年度用人单位工作场所职业病危害因素监测工作总结报告》和《淮北市2020年度用人单位工作场所职业病危害因素监测工作质控报告》；相关监测信息录入、审核、上报信息平台。

（三）医疗卫生机构医用防护监测

通过对四家项目医院医用辐射防护监测，掌握医疗卫生机构放射诊疗设备防护安全、医疗照射频度、患者剂量和公众的辐射防护情况。

市疾控中心调查统计四个监测点医院放射治疗、核医学、介入放射学和X射线影像诊断等四类设备数量、工作人员信息等，通过放射诊疗机构基本情况调查、放射诊疗设备放射防护监测、放射诊疗场所放射防护监测的调查监测（承担监测工作由中标检测机构：江西同欣检测公司），在全国放射卫生信息平台进行录入相关监测数据;撰写《医疗卫生机构医用辐射防护监测年度报告》。

（四）非医疗机构放射性危害因素监测

我市监测对象包括γ辐照装置、非医用加速器、行包检测仪、金属矿山、工业探伤（包括γ射线探伤和X射线探伤）、核仪表、密封源测井和非密封放射性物质工作场所等八类。

按照省市方案要求，市疾控中心调查全市14家非医疗机构放射工作单位概况；配合省职防院对其中7家单位进行质控检测，分析接触水平，明确放射性危害监督的重点内容和关键环节；市疾控中心在全国放射卫生信息平台录入调查监测数据，撰写《非医疗机构放射性危害因素监测年度报告》。

（五）职业性放射性疾病监测

职业性放射性疾病监测项目包括放射诊疗机构职业健康管理基本情况、放射工作人员职业健康检查情况、职业性放射性疾病诊断情况、过量受照人员医学随访和医院放射工作人员职业健康管理情况五部分。

淮北市疾控中心收集填报辖区内放射诊疗机构数量、放射工作人员数量、个人剂量监测率和职业健康检查率等有关数据；收集四个监测点医院相关数据，掌握放射诊疗机构职业健康管理、医院放射工作人员职业健康检查等基本情况；市疾控中心在全国放射卫生信息平台录入调查监测数据，撰写《职业性放射性疾病监测年度报告》；市人民医院完成年度放射人员体检年度报告。

（六）重点行业用人单位职业病危害现状调查

按照方案要求，淮北市疾控中心委托淮北市职防院完成此项工作，完成调查用人单位不少于414家。淮北市疾控中心联合淮北市职防院，通过对淮北市市辖三区一县整群抽样（7个镇及5个街道办），共完成包括采矿业、制造业和水电气的生产和供应业三大门类工业企业513家企业的职业病危害现状调查，调查结果上传信息平台，完成《淮北市用人单位2020年职业病危害现状调查报告》。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

主要经验及做法：市卫健委牵头，成立质控小组；区县卫健委、市疾控中心、市卫生监督、市职防院等多部门密切配合；及时与省职防院沟通，发现问题，及时解决。

存在的问题：资金使用率为94.1%，未达到100%。

原因分析：省级项目方案在2020年8月下旬下发，职业病防治大部分项目均在下半年开展。

六、建议

按照国家、省《职业病防治项目方案》，在全市范围内开展职业病防治项目工作；加大学习、培训、督导、考核力度，进一步提升我市的职业病防治水平。

为切实提高项目实施质量和社会效益，充分发挥卫生监督综合执法专业技术资源优势及其统筹协调能力，建议将放射卫生监测相关项目（职业性放射性疾病监测工作项目、医疗卫生机构医用防护监测、非医疗机构放射性危害因素监测项目），由淮北市卫生健康委综合监督执法支队承担。