地方两会观察丨持续用力推动房地产市场止跌回稳——从地方两会看促进房地产市场平稳健康发展

新华社北京1月24日电题：持续用力推动房地产市场止跌回稳——从地方两会看促进房地产市场平稳健康发展

新华社记者张千千、周闻韬、农冠斌

住房问题既是民生问题，也是发展问题。中央经济工作会议明确提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

近期，地方两会密集召开，各地围绕释放需求、改善供给等方面提出一系列新举措、新任务，着力巩固市场止跌回稳的势头，推动构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

释放需求：减轻购房负担，改善市场预期

“2024年10月以来，北京房地产市场热度逐步回升，12月北京单月二手房网签超21000套、新房网签超5000套。”北京市人大代表、贝壳经纪事业线贝壳城市首席运营官李峰岩说，市场预期也有所改善，2024年四季度带看量环比增长近三分之一，客户观望情绪减弱。

在一系列政策组合拳作用下，一线城市和部分热点二线城市房地产交易持续回暖，房地产市场呈现积极变化。

围绕更好释放需求，各地在政府工作报告中作出多项部署，着力落实“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策。

浙江提出，将全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，持续推动房地产市场止跌回稳；北京提出将“不断优化房地产政策”“更好满足城乡居民住房需求”；广西将充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动商品房去库存；河南将扩大商品房“以旧换新”“卖旧买新”规模，大力支持刚性和改善性住房需求……

为做好“两个增加”，贵州明确，将加力实施城中村和危旧房改造，启动城中村改造3万户、城市危旧房改造8600套，同时提出探索“房票”模式。

多位代表委员认为，推进城中村和危旧房改造，尤其是实施货币化安置，扩大了回迁群众的选择空间和交易率，能够在较短时间内集中释放大量需求，起到有效去化存量的作用。

为了让人民群众放心购房，提振消费的底气与信心，多地提出充分发挥城市房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目扩围增效，用存量住房建设交付拉动新的需求。

“从政府工作报告看，今年广西将一手抓‘白名单’，解决好项目建设资金问题，一手抓建设交付进度，打好保交房攻坚战。”广西壮族自治区政协委员、广西社会科学院社会学研究所所长姚华表示，给购房人吃下“定心丸”，将让有需求的老百姓提升购房意愿。

改善供给：有的放矢，调整结构

围绕改善供给，多地针对商品房建设提出明确要求。吉林将合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房；辽宁将严控增量、优化存量、提高质量。

福建省人大代表、福建省南平市建阳区住房保障和房地产交易中心主任李雅珍建议，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，更好促进房地产市场平稳健康发展。

增加保障性住房供给是改善供给的重要抓手。近段时间以来，湖北武汉、河南郑州、吉林长春等十余个城市收购存量房项目落地，共筹集保障性住房上万套。各地“以购代建”推进保障性住房供给，帮助新市民、青年人、农民工等实现安居。

多地政府工作报告明确提出2025年相关工作任务：北京将完善“保障+市场”住房供应体系，优先向轨道交通站点周边和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套；上海将坚持租购并举，建设筹措7万套（间）保障性租赁住房……

上海市人大代表、上海地产住房发展有限公司副总经理苏梅建议，继续完善租赁住房建设、管理、运营机制，通过“储备一批、建设一批、运营一批、退出一批”形成保障性住房业务发展新格局，为“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系提供方案。

推动转型：构建房地产发展新模式

当前，房地产行业正处于新旧模式转型的关键期。多地代表委员提及通过建立要素联动新机制、推进商品住房销售制度改革、建立房屋全生命周期安全管理制度等方式，推动构建房地产发展新模式。

浙江省政府工作报告提出，稳妥推进现房销售试点；重庆提出构建“人房地钱”要素联动机制。

重庆市人大代表、重庆市綦江区住房和城乡建设委员会主任杜万勇建议，有序推动房地产行业转型，支持有条件的房地产企业由开发向租赁、运营转型，加快构建房地产发展新模式，从根本上解决传统发展模式弊端，促进房地产高质量发展。

提升居民居住品质和幸福感是房地产发展的鲜明导向。在不少地方的政府工作报告中，“好房子”成为高频词汇。

要将新房子建成“好房子”，也要将老房子改造成“好房子”。北京提出加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”；吉林将大力推动10个以上“好房子”示范项目建设；陕西将完善并提升住房建设标准，加大“好房子”供给……

有了“好房子”，还要建设“好小区”“好社区”“好城区”。北京将实施500个老旧小区综合整治；辽宁将改造老旧小区500个、老旧管网4600公里；山东将大力实施城市更新，推进片区更新120个……

河北省人大代表、河北石家庄市新华区宁安街道行政综合服务中心主任郝静认为，结合城市更新把更多的老房子改造成“好房子”，打造高品质生活空间，将不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

出席地方两会的代表委员表示，让人民宜居安居是做好房地产工作的重要发力点。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，建设更多适应人民群众期待的“好房子”，将有效助力我国房地产市场止跌回稳，实现平稳健康发展。