地方两会观察丨凝聚推动高质量发展合力——从地方两会看稳增长“施工图”

新华社北京1月23日电　题：凝聚推动高质量发展合力——从地方两会看稳增长“施工图”

新华社记者

近段时间，地方两会密集召开。千方百计扩大有效需求、推动科技创新和产业创新融合发展、因地制宜发展新质生产力……透过地方两会这扇窗口，我们可以感受到各地在新的一年里坚定信心、抢抓机遇，以拼搏实干稳增长，共同推动中国经济大船沿着高质量发展航道行稳致远。

稳中求进 推动经济持续向好

广东成为我国首个经济总量突破14万亿元的省份，江苏高新技术产业产值占规上工业产值比重首次突破50%，山东数字经济规模占GDP的比重超过49%……地方两会传出的一个个好消息，印证过去一年各地经济社会发展迈出的坚实步伐，折射中国经济实现的新跨越。

“过去一年，上海积极发展新产业新业态，加快国际经济、金融、贸易、航运、科创‘五个中心’建设，城市经济规模进入5万亿元以上的新阶段。”上海市人大代表、上海交通大学安泰经济与管理学院教授胡奕明自豪地说。

成绩鼓舞人心，蓝图催人奋进。2025年是“十四五”规划收官之年，实现各项目标任务需要在稳增长上下更大功夫。

广东将经济增长目标设为5%左右、河南设为5.5%左右、山东设为5%以上、江苏设为5%以上、四川设为5.5%以上……不少经济大省把2025年经济增长预期目标普遍定在5%左右乃至以上，凸显走在前、挑大梁的主动担当。

在谈到GDP增速等经济社会发展主要预期目标时，江苏省政府工作报告指出：“确定以上目标，贯彻了中央对经济大省的明确要求，兼顾了需要和可能，体现了质和量的有机统一，考虑了为‘十五五’乃至更长时期的发展打牢基础，实际工作中我们将尽最大努力争取更好结果。”

对于广东5%左右的预期经济增长目标，广东省人大代表、广州市社会科学院副院长伍庆说，我们既要清醒认识其挑战，也要看到发展机遇、坚定信心。坚持进一步全面深化改革，不断扩大高水平对外开放，用好用足国家政策红利，持续加大引资用资力度，为经济增长提供充足动力。

开拓创新 塑造发展新动能新优势

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。纵观各地两会，发展新质生产力、塑造新动能新优势的“施工图”愈发清晰，不少地方还将研发经费投入强度作为发展指标、推出一系列科技重大专项和重点研发计划项目，以实打实的举措推动科技创新和产业创新融合发展。

广西提出实施制造业重点产业链高质量发展行动、园区提速发展行动、数字新质生产力培育行动，积极运用数智技术改造提升传统产业；广东提出推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型，推动5500家企业“小升规”、加快培育更多一流企业；北京提出建立投入增长机制，重点培育人形机器人、商业航天、生物制造、新材料、未来能源等20个未来产业……

“我们通过引进上海榕融氧化铝纤维项目、推动华银铝业全元素提取赤泥综合利用提升工程完成中试等创新举措，推动传统铝产业不断焕发新活力。”广西壮族自治区人大代表、百色市发展改革委主任黄斌说，百色将坚持立足产业基础和资源禀赋，聚焦高端金属新材料、资源综合利用等领域转动能、搭平台、优生态，加强关键核心技术攻关，加快传统产业智能化改造，推动新技术、新应用落地。

作为制造业大省，广东如何进一步巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系？广东省政协委员、华南理工大学吴贤铭智能工程学院执行院长俞祝良认为，加快形成规模化人工智能场景应用是实现产业竞争力持续提升的关键。“针对我省新一代电子信息、绿色石化等8个万亿元级产业集群的生产场景实际需求，要拓展人工智能从研发设计、生产制造到仓储物流等各个环节的场景落地应用，重点研发场景应用的边缘侧、端侧技术和设备。”

在上海徐汇滨江的大模型创新生态社区“模速空间”，来自产业链上中下游的百余家大模型企业入驻，百花齐放。

“我们一手抓‘创新策源’，保障好上海人工智能实验室、上海创智学院等高能级平台建设，一手抓‘招大引强’，争取互联网大厂、央企、民企总部等再落地一批大模型应用，持续放大规模效应。”上海市人大代表、徐汇区委书记曹立强说，徐汇还将制定三年行动计划、十一项核心指标，实施产业集群倍增等十大行动，聚力培育“雨林式”产业生态。

真抓实干 增强发展信心凝聚发展合力

面对当前经济运行面临的一些新情况，尤其是外部环境不确定性的挑战，不少地方政府工作报告把全方位扩大内需摆在更加突出的位置，并就实施提振消费专项行动、以政府投资有效带动社会投资等作出具体安排。

河南提出“深入推进‘双百’工程，实施省重点项目1000个”“扩围实施‘两新’政策，更新汽车50万辆、家电800万台，实施设备更新项目3000个，工业设备投资增长10%”；上海提出“推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元”；北京提出“面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元”……

“今年我们将抓好一刻钟便民生活圈全国试点，利用优势产业、特色产品打造销售和消费之城，加快创建区域消费中心城市。”河南省人大代表、商丘市委书记李湘豫说。

坚定信心、凝聚合力，抓紧抓早、拼搏实干，是地方两会代表委员的共同声音。

“企业将聚焦主责主业，加快推进‘鲁油鲁炼项目’，不断提升企业核心竞争力；强化科技创新驱动，持续在科技创新、产业布局上发力，推动在新能源、新材料、新技术等方面实现新突破；扎实推进‘无废企业’建设，开展节能降碳专项行动，持续布局光伏、氢能等领域，实现节能降碳减排。”山东省政协委员，中国石化集团公司总经理助理、齐鲁分公司党委书记李刚说。

四川省人大代表、雅安市发展改革委主任曾琦表示，雅安将抢抓国家机遇、加快建设成渝地区大数据产业基地，抓好省级生态产品价值实现机制试点，大力发展清洁能源，推进水风光等多能互补，在绿色低碳发展上探索雅安经验。

出席地方两会的代表委员表示，强化机遇意识、做足充分准备，把各方面积极因素转化为发展实绩，一定能够战胜困难挑战，持续巩固经济向好态势。