濉溪县着力推进卫生健康行业治理体系和治理能力现代化

构建强大的公共卫生服务体系。强化乡镇卫生院疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。依托医共体平台，创新医防协同机制。发挥发热门诊、急救体系的“哨点作用”。印发实施《濉溪县加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，明确疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障、信息化支撑等内容。制定《濉溪县公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》，提高处理突发事件能力。加快建设县紧急医疗救援（120急救）中心，推进县医院感染科楼补短板能力提升项目、县中医医院传染病区项目建设。2021年投入330余万元用于标准化核酸检测实验室标准化建设，投入53万元修建样本运送通道。投入40余万元购置疫情处置车、负压样本转运车各1辆。巩固省级卫生县城创建成果。制定《濉溪县医疗卫生机构环境卫生综合治理专项行动方案》。持续开展环境卫生整洁行动，提升人居环境质量。

加快补齐医疗卫生服务短板。筹资3.75亿元，在18家卫生院实施乡村医养结合PPP项目。投入18.89亿元，启动6个专项债项目。从基础设施、基本设备和信息化建设等方面，补齐县域医疗服务体系短板。世行贷款1000万元，支持四铺镇、临涣镇卫生院创建二级综合医院。为基层统一配备家庭医生签约服务专用车24台、急救车19辆。全面加强县级医院人才、技术、临床专科等能力建设。依托350万元医师统筹培训资金，积极与高水平医院开展深度合作，分别成立8个名医工作室、5个医联体、4个专科联盟。县医院争创三级甲等综合医院。县中医医院完成三级中医医院设置审批。登记二级妇幼保健院1家。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，累计下沉基层24人，年度培训乡村医生657人。以创建县级全国基层中医药先进单位为抓手，推广中医药适宜技术，实现中医药服务基层全覆盖。

持续推进重要领域和关键环节改革。县医院和县中医医院分别与12家、6家卫生院组建紧密型医共体。推动县级医院医务人员深度参与家庭医生签约服务。县医院纳入现代医院管理省级试点。重点在2家县级医院落实进一步改善医疗服务行动计划。印发实施《濉溪县城乡居民基本医疗保险门诊特殊疾病保障创新试点工作实施方案（试行）》，加强门诊特殊疾病精细化管理，兼顾门诊与住院治疗需求，降低参保患者住院率，提高医保基金保障绩效。制定《濉溪县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，强化部门联动，提高监管能力水平。2021年8月，濉溪县入选全国8个基层卫生健康综合试验区之一。

加快卫生健康领域各类人才集聚。印发实施《濉溪县名医工作室建设实施方案（试行）》，成立县级名医工作室2个。制定《濉溪县卫生系统急需紧缺人才引进工作实施办法（试行）》，已引进急需紧缺人才3人。4人入选市级高层次人才储备金库。评选“濉溪名医”31人，“最美村医”“最美护士”各20名。推选“江淮名医”1人，淮北名医5人，“乡镇卫生院优秀骨干医师”3人，“安徽好医生”1人、“淮北好医生”9人。“乡村美好医生”4人、“最美逆行者”9人、“优秀医务工作者”5人。“援鄂护理英雄”13人、“抗疫最美护士”11人、“优秀护理工作者”5人。2019年以来，组织基层卫生技术人员接受普通专科学历教育累计176人。农村订单定向培养本专科生累计45人。定向委托培养乡村医生21人。分别在县级医院和乡镇卫生院建立编制周转池。盘活存量编制资源，重点保障专业技术骨干人才用编需求。制定《关于基层医疗卫生机构人才招聘和培养的实施意见》、《基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制的实施意见》，从政策层面解决“引进难、留住难”瓶颈问题。已使用镇卫生院编制周转池47个。

加强卫生健康行业党的建设。成立县卫生健康委系统党委。下辖县医院、县中医医院2个党委，委属二级机构党支部4家、18家卫生院党支部及社会组织党支部共40个支部。加强社会组织党建。印发《加强全县公立医院党的建设工作的实施办法》，实行党委领导下的院长负责制，选优配强公立医院领导班子和领导人员。提升基层党建工作水平。注重在重大疫情和突发公共卫生事件中近距离观察了解和识别干部。加强行业党风廉政建设。强化医德医风教育。巩固扩大深化“三个以案”警示教育成果。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（孙东海 邬宏飞）